Gemeentebesluit is Concept, wettelijke definitie, wettelijk kader en plaatsingsvoorwaarden

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-17 10:36

Het concept van "staatsorde" is bij velen bekend. Maar wat is een gemeentelijk besluit? Dat moeten we in dit artikel uitzoeken. Laten we ons de definitie van dit woord voorstellen, een variëteit van een dergelijke volgorde. We zullen het wettelijke kader ervoor definiëren, de regels en principes van plaatsing.

Concept

Gemeentelijke bestelling is een aankoop door een lokale zelfbestuursstructuur die openbare middelen voor deze doeleinden gebruikt. Allereerst - budgetgeld.

Het systeem van dergelijke bevelen is een van de belangrijkste regelgevers van economische processen op het niveau van de lokale overheid. In sommige gevallen wordt het gemeentelijk besluit onredelijk eng geïnterpreteerd - een soort concurrerende aankoop van variëteiten van materiële hulpbronnen voor de behoeften van de gemeente. Nog zeldzamer - een manier om gemeentelijke diensten te verlenen.

Een breder begrip van de gemeentelijke orde: dit is de ideologie van de vorming en het verdere gebruik van het uitgavenaandeel van de lokale begrotingen, een van de elementen van het beheer van de financiële middelen van de hele massa van gemeentelijkeformaties.

Het probleem van de moderniteit

Idealiter zouden alle producten die worden gekocht voor de behoeften van het lokale overheidssysteem via gemeentelijke bestellingen moeten gaan. Evenals de hele massa budgettaire gemeentelijke diensten die zowel door de gemeente als door andere soorten artiesten worden geleverd.

Maar op dit moment is het plaatsen van gemeentelijke bevelen in de Russische Federatie helaas meer uitzondering dan regel. Er is geen enkele dienst die verantwoordelijk zou zijn voor het organiseren van dergelijke bestellingen. Elke structurele afdeling van lokaal zelfbestuur is daarom zelfstandig op zoek naar uitvoerders. Of hij werkt alleen met leveranciers die hij kent, die hij kent, en sluit voor zichzelf de mogelijkheid om kennis te maken met een meer winstgevende en betrouwbare nieuwe samenwerking.

Gemeente of Staat?

Zijn er verschillen tussen gemeentelijke en staatsbesluiten? Ja, maar het verschil is echt klein. De wet definieert de gemeentelijke verordening niettemin als een apart fenomeen. Dit is allereerst nodig om de klant aan te wijzen - een gemeentelijke of staatsinstantie. Maar ze werken allebei in dezelfde richting - dit is de bevrediging van de behoeften van de staat.

Gespecialiseerde bureaus houden zich bezig met het beheer van dergelijke bestellingen en het creëren van internetsites voor hen. Zij controleren of de bestelling legaal is geplaatst en of de bijbehorende procedures voldoen aan de eisen van de wet.

Contract of bestelling?

Moetonderscheid te maken tussen deze nauwe, maar tegelijkertijd verschillende concepten. Bedenk hoe de Russische begrotingscode ze interpreteert.

Een gemeentelijk contract is een soort contract dat namens een bepaalde gemeente wordt gesloten door een lokale overheidsstructuur, verschillende begrotingsinstellingen, bevoegde instanties of organisaties met natuurlijke personen of rechtspersonen. Het doel van een dergelijk contract is om te voorzien in gemeentelijke behoeften, waarin wordt voorzien door de grenzen van de lokale begrotingen.

Een gemeentelijke bestelling is een reeks reeds ondertekende gemeentelijke contracten - voor de levering van producten, de levering van diensten ten koste van fondsen van de lokale staatskas.

Wat is het item van de bestelling?

Volgens de Russische wet zijn de onderwerpen van gemeentelijke verordeningen:

• Verfraaiingsactiviteiten.
• Bouw, revisie, reconstructie van de rijbaan.
• Reparatie van objecten gerelateerd aan sociale infrastructuur.
• Levering van verschillende brandstoffen en smeermiddelen voor gemeentelijke behoeften.
• Recycling en verdere verwijdering van afval.
• Onderhoud, onderhoud, revisie en huidige reparaties van zowel residentieel als niet-residentieel gemeentefonds en technisch netwerk.
• Levering van verschillende soorten goederen voor gemeentelijke behoeften.
• Leveringen van consumentenproducten - voor kinderen en armen.
• Andere diensten aanbieden die kunnen voorzien in de sociale, culturele en dagelijkse behoeften van burgers.

Hoofdtaken

Plaatsing van gemeentelijke bestellingen voert verschillende belangrijke taken tegelijk uit:

• De kosten van bepaalde soorten goederen en diensten verlagen.
• Gerichte verstrekking van sociale diensten aan de bevolking, die dergelijke ondersteuning objectief nodig heeft.
• Prioriteitsontwikkeling van specifieke soorten diensten waarvan het volume om bepaalde redenen niet door marktmechanismen kan worden gereguleerd.
• Verkorting van de uitvoeringstermijnen van gemeentelijke diensten, om de hoge kwaliteit ervan te waarborgen.

Implementatieprincipes

Overweeg nu de belangrijkste principes voor de uitvoering van gemeentelijke verordeningen:

• Toepassing van regelgevingsprocedures voor planning en verdere aanbestedingen.
• Open toegang bieden tot deelname aan lopende wedstrijden voor de uitvoering van gemeentelijke bevelen. Dit aantal omvat ook de inkoop van producten voor gemeentelijke behoeften op verschillende goederenbeurzen.
• Strikte controle op de plaatsing van gemeentelijke contracten.
• Zorgen voor budgetbesparingen.
• Naleving van de principes van vrije concurrentie.

Wetgevende regelgeving

Denk eens na over wat er in de wet staat over de gemeentelijke verordening. Het volgende zal hier als regelgevingshandelingen optreden:

• FZ "Over het plaatsen van bestellingen voor werken, goederen en diensten voor gemeentelijke en staatsbehoeften" nr. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Administratieve Code van de Russische Federatie.
• St. 447-449 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie.
• St. 70-73 RussischBudgetcode.

Opgemerkt moet worden dat op dit moment veel gemeenten voorschriften hebben aangenomen die het proces van het plaatsen van bestellingen door de lokale overheidsstructuur regelen.

Variaties van het fenomeen

Plaatsing van de gemeentelijke bestelling (evenals de staat) wordt uitgevoerd binnen het strikte kader van de aanbesteding. Het belangrijkste doel van de aanbesteding voor de uitvoering van dergelijke opdrachten is het vinden van leveranciers die bereid zijn de meest betrouwbare en winstgevende samenwerking aan te bieden.

Gemeentebestellingen worden meestal op een speciale officiële website geplaatst. Ongeacht de bedragen die erin zijn opgenomen.

De wet op de staat, gemeentelijk besluit introduceert verschillende goedgekeurde methoden voor de plaatsing ervan:

• Open of gesloten wedstrijd.
• Open of gesloten veiling.
• Offerte aanvragen.
• Exchange trading.
• Elektronische veilingen.
• Inkoop bij één leverancier.

Plaatsingsregels

Gemeentelijke bestelling is de keuze van de meest geschikte optie uit het bovenstaande. Het wordt sterk beïnvloed door het volume, de voorwaarden van het contract, die de staat of de gemeentelijke autoriteiten van plan zijn te implementeren.

De totstandkoming van een bestelling kan hier ook worden afgehandeld door de staatsklant zelf, en een speciale organisator die door hem is ingehuurd. Tot op heden kunt u veel gespecialiseerde organisaties ontmoeten die betrokken zijn bij het beheer van de gemeentelijke orde.

Deze bestelling wordt gevormd door te creërenaanbestedingsdocumentatie. Het beschrijft alle vereisten voor de goederen, diensten en werken die nodig zijn voor de staat of gemeente. De termijnen waarbinnen de uitvoerende kunstenaars hun aanvragen voor de uitvoering van de opdracht kunnen achterlaten, zijn aangegeven. Na de volledige oprichting wordt de bestelling geplaatst in een speciaal register op de website van de gemeente.

Plaatsing van een gemeentelijke bestelling (bijvoorbeeld voor gemeentelijke diensten) is noodzakelijkerwijs open. Doelstelling: zoveel mogelijk aannemers of leveranciers laten deelnemen aan de aanbesteding. Er zijn verschillende hoofddoelen voor het houden van een dergelijk evenement:

• De juiste voorwaarden scheppen voor gezonde concurrentie.
• Transactietransparantie garanderen.
• Besparen van de staats- of gemeentelijke begrotingen.

Schema-algoritme

In de meeste gevallen houden klanten zich aan dit schema. Voor bepaalde gemeenten kan het echter veranderen:

1. Ontwikkeling van het ontwerp van de lokale begroting voor het komende begrotingsjaar. Verzameling van aanvragen voor de behoeften van begrotingsstructuren in verschillende goederen, diensten, werken - binnen de geplande waarden van budgettoewijzingen.
2. Ontwikkeling van een masterplan voor de gemeentelijke verordening.
3. Identificatie van klanten voor individuele artikelen. Met andere woorden, er wordt bepaald wie en in welke niche van de gemeentelijke activiteit deze functie van de klant zal krijgen - de bevoegdheid om gemeentelijke contracten te sluiten met aannemers en leveranciers.
4. Plaatsen voorbereide gemeentelijke bestelling. Boekhouding van gesloten contracten, controle over de uitvoering ervan.

Tijdens de uitvoering van de opdracht worden de aanvragen voor het komende boekjaar opgehaald bij gemeentelijke structuren. Bij aanvang zou het masterplan al volledig voorbereid moeten zijn voor goedkeuring.

Organisatie en uitvoering

De gemeentelijke bestelling voor gemeentelijke behoeften wordt, zoals we al hebben opgemerkt, openlijk geplaatst. Om een wedstrijd of veiling te sluiten, zijn alleen goede redenen nodig. Bijvoorbeeld het waarborgen van de nationale veiligheid. Of korte deadlines. Het vereist ook toestemming van speciale overheidsinstanties die betrokken zijn bij het beheer van overheidsopdrachten.

Nadat er een nieuwe bestelling op de website van de gemeente verschijnt, moet de klant hiervan melding maken bij de lokale media. Anders kan de inschrijving ongeldig worden verklaard.

Hetzelfde beheer van dergelijke gemeentelijke bevelen is juridisch gezien een nogal ingewikkeld proces. Daarom vertrouwen een groter aantal klanten het liever toe aan gespecialiseerde aannemers. Professionals voeren aanbestedingen uit vanaf de beginfase (creatie van geschikte voorwaarden voor het houden) tot het sluiten van een contract met een specifieke aannemer of leverancier.

Gemeentelijke orde lijkt in veel opzichten op de staat. Alleen de klant hier is niet de federale overheid, maar het systeem van lokaal zelfbestuur. Tot nu toe is het plaatsen van dergelijke bestellingen niet wijdverbreid in Rusland. Maar in sommige gemeenten is er al relevante regelgeving voorsoortgelijke bestellingen plaatsen.