Verantwoordelijkheid van een gemeentelijke medewerker: rechten en plichten, functies en taken

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-17 10:36

Rechten, plichten, scala aan professionele functies - dit zijn allemaal traditionele statuselementen voor gemeentepersoneel. De verantwoordelijkheid van deze medewerkers is geregeld in een aparte wet. Lees meer over de belangrijkste kenmerken van verantwoordelijkheid, maar ook over andere kenmerken van specialisten op het gebied van lokaal zelfbestuur.

Het concept van de gemeentelijke dienst

Om te beginnen moeten de belangrijkste kenmerken van het gebied van lokaal zelfbestuur worden benadrukt. Gemeentelijk is een van de vormen van openbare dienstverlening. Dit is een heel systeem dat lokale overheden omvat, dat wil zeggen gemeenten. Een gemeentemedewerker vervult een functie in het lokale overheidssysteem, die overigens geen keuzevak is.

Werknemers van het beschouwde systeem realiseren hun professionele activiteiten bij de relevante autoriteiten en ontvangen hiervoor financiële beloningen. Werknemers worden betaald uit de fondsenlokale begroting, dat wil zeggen, de begroting van de gemeente. Het werk zelf is onder zijn controle. De verantwoordelijkheid van een gemeenteambtenaar kan in dit opzicht als groter worden beschouwd.

Servicefuncties

Gemeenteactiviteiten worden doorlopend georganiseerd. In feite oefenen lokale werknemers met zelfbestuur hun eigen bevoegdheden uit als hun belangrijkste arbeidsactiviteit. Ze doen dit voor onbepaalde tijd, dat wil zeggen constant. Gekozen arbeiders daarentegen werken slechts voor een bepaalde periode.

De permanente basis van de activiteiten van medewerkers is gericht op het waarborgen van professionaliteit op het gebied van lokaal bestuur en het behouden van een zekere stabiliteit. In zekere zin kan zo'n systeem worden vergeleken met het principe van onverwijderbaarheid van ambtenaren, dat in Europese staten opereert.

Gemeentepositie: belangrijkste kenmerken

Deze functie wordt geregeld door het handvest van het lokale onderwijs in overeenstemming met de regionale wetgeving. Autoriteiten worden opgericht om problemen van lokaal belang op te lossen. De verantwoordelijkheid van een gemeenteambtenaar hangt nauw samen met de uitgeoefende bevoegdheden.

De federale wet "Over de grondbeginselen van de organisatie van lokaal zelfbestuur" regelt drie groepen ambtenaren die bij de relevante autoriteiten werken. Markeer hier:

• gekozen ambtenaren betrokken bij de gemeentelijke sfeer;
• ambtenaren in de regiolokale overheid;
• lid van het gekozen gezag in de gemeentelijke sfeer (gekozen persoon gevormd bij de gemeenteraadsverkiezingen).

Posities verschillen naargelang de wijze van vervanging en de aard van de administratieve bevoegdheden.

Public Service Positions

In Rusland is er een register van functies. Het wordt door elk onderwerp van de Russische Federatie afzonderlijk vastgesteld. Het bevat een lijst met namen van elk specialisme op het gebied van de lokale overheid. Ze zijn ingedeeld naar organen, verkiezingscommissies en functionele functiebeschrijvingen. Specialiteiten worden bepaald rekening houdend met lokale en historische tradities.

Als voorbeeld kunnen we het officiële register van de gemeentelijke dienst van Volgograd nemen. Het werd in 2010 goedgekeurd door de gemeenteraad. Het voorziet in functies die zijn goedgekeurd om rechtstreeks te zorgen voor de uitoefening van de bevoegdheden van specialisten met een gemeentelijke functie.

Functieclassificatie

Het functieregister kan ook vacatures bevatten die zijn opgericht om rechtstreeks te zorgen voor de uitoefening van de bevoegdheden van een persoon die een functie bekleedt op het gebied van lokaal zelfbestuur. Dergelijke functies worden vervuld door het sluiten van een arbeidsovereenkomst voor de ambtsperiode van de gespecificeerde persoon.

Volgens het decreet van de president van 2009 "Over de bestrijding van corruptie", om de verantwoordelijkheid van een gemeentelijk medewerker voor corruptie veilig te stellenovertreding werd aangenomen door de verdeling van posten in een aantal groepen. Dit zijn de hoogste, belangrijkste, leidende, senior- en juniorfuncties. Deze verdeling hangt samen met de verhouding tussen gemeentelijke en staatsposities. Ook overheidsfunctionarissen moeten hier worden vermeld: dit zijn managers, assistenten (ze zijn ook adviseurs), specialisten en leverende specialisten.

Servicevereisten

De verantwoordelijkheid van een gemeentelijke medewerker wordt bepaald door een aantal factoren. Kijk eerst naar de rechtspositie, of liever de status van een werknemer op het gebied van de lokale overheid. Volgens de wet is een werknemer een burger die wettelijk de taken van zijn functie vervult tegen een bepaalde financiële beloning. Het wordt betaald uit het lokale budget.

De belangrijkste kenmerken van een gemeentelijke medewerker:

• Aansprakelijkheid voor belangenverstrengeling, niet-vertegenwoordiging
• inkomensinformatie en meer;
• capaciteit;
• Russisch staatsburgerschap;
• uitvoering van taken ten laste van de gemeentebegroting;
• uitvoering van taken.

Personen die geen functies in de gemeentelijke sfeer bekleden en de taken van technische ondersteuning voor de activiteiten van de lokale overheid vervullen, worden niet als gemeentepersoneel beschouwd. De juridische status van de specialist in kwestie wordt opgevat als een reeks door de wet vastgestelde bevoegdheden, plichten, verboden en waarborgen. De aansprakelijkheid van een ambtenaar voor het niet overleggen van een bewijs van inkomen, evenals voor een aantal andere onwettige handelingen, wordt geregeld door de normen van het bestuurs- en strafrecht. De beperkingen in het beroep zullen later worden besproken.

Beperkingen in het beroep

Verboden en beperkingen betekenen de wettelijke grenzen van de vrijheden en rechten van gemeentepersoneel. Een burger wordt niet aangenomen voor dienst op het gebied van lokaal zelfbestuur, en een gemeenteambtenaar kan zijn functie niet zelf vervullen in de volgende gevallen:

1. De aanwezigheid van ziekten die toelating tot de dienst op het gebied van de lokale overheid verhinderen. Een dergelijke ziekte moet worden bevestigd door een geschikt document van een medische instelling.
2. Niet slagen voor de procedure voor het verkrijgen van toegang tot informatie die een staats- of ander geheim vormt dat door de wet wordt beschermd.
3. Veroordeling van een burger tot straf, die de mogelijkheid uitsluit om de plichten van een officieel type te vervullen door een gerechtelijk vonnis.
4. Erkenning van een persoon als arbeidsongeschikt of gedeeltelijk arbeidsongeschikt.
5. Nauwe relatie met het hoofd van de gemeente.
6. Beëindiging van het staatsburgerschap van de Russische Federatie of het staatsburgerschap van een andere staat.
7. Indienen van valse documentatie of willens en wetens valse informatie bij het proberen om een baan te krijgen in het lokale overheidssysteem.
8. Het niet verstrekken van informatie over uzelf bij het betreden van de dienst.

Een persoon kan niet worden toegelaten tot de gemeentelijke dienst na het bereiken van de leeftijd van 65 jaar. De uitzondering is misschien privéorganisaties die niet direct met een dergelijke dienst zijn verbonden. Dit is bijvoorbeeld JSCB "Novokuznetsk Municipal Bank".

Verboden in het beroep

In verband met de uitoefening van de bevoegdheden van de gemeentelijke dienst mag een medewerker van het lokale zelfbestuur niet in de bestuursorganen van commerciële organisaties zitten. Uitzonderingen zijn alleen gevallen die bij gemeentelijke verordeningen zijn vastgesteld. Bovendien mag een medewerker van het lokale zelfbestuur niet deelnemen aan het beheer van dergelijke gevallen. Neem als voorbeeld recent nieuws. Novokuznetsk Municipal Bank verloor zijn manager, Alexander Pavlov, in augustus 2018.

De ex-directeur werd beschuldigd van verduistering en verduistering van 4 miljard roebel. Momenteel loopt er een onderzoek. Pavlov zou in de gemeente Novokuznetsk kunnen zijn. Zijn positie stond hem dit echter niet toe. Nu wachten de werknemers van de kredietinstelling op de betaling van schulden aan deposanten, terwijl de gemeentelijke bank van Novokuznetsk op de rand van faillissement staat.

Tegelijkertijd is het verboden om ondernemersactiviteiten te ontplooien. Nieuws over de Novokuznetsk Municipal Bank, namelijk over zijn hoofd, zal hier nog steeds relevant zijn. Er is ook een verbod op het vervullen van functies op het gebied van lokaal zelfbestuur in geval van verkiezing voor een openbare functie, evenals bij inschrijving voor een betaalde functie in een vakbondsorganisatie van het primaire type.

Lijst met verboden

Onder andere verboden moetenaanwijzen:

• gebruik van iemands officiële positie om illegale doelen te bereiken (bijvoorbeeld de bovengenoemde gebeurtenissen geïllustreerd in het nieuws over de gemeentelijke bank van Novokuznetsk);
• overschrijding van de officiële autoriteit;
• vertrek op zakenreis ten koste van de financiën van rechtspersonen of gewone burgers (met enkele uitzonderingen);
• gebruik van logistieke uitrusting of overheidsfinanciën voor doeleinden die geen verband houden met de uitoefening van professionele taken;
• openbaarmaking of gebruik van niet-openbare dienstinformatie;
• het toestaan van publieke verklaringen, oordelen en beoordelingen met betrekking tot het werk van de lokale overheid, evenals met betrekking tot haar werknemers en leiders;
• het voordeel van zijn positie gebruiken om campagne te voeren voor de verkiezingen;
• oprichting van politieke partijen binnen de lokale overheid;
• beëindiging van de beroepsuitoefening om een arbeidsconflict op te lossen;
• toetreden tot de bestuursorganen, raden van toezicht of trustee.

Een gemeenteambtenaar heeft niet het recht om deel te nemen aan enige activiteit van betaalde aard, met uitzondering van wetenschappelijk, creatief en onderwijs.

Rechten van een gemeenteambtenaar

Een medewerker van de lokale overheid heeft de mogelijkheid kennis te maken met de werkdocumentatie met betrekking tot de directe uitoefening van professionele functies. De wet regelt ook de mogelijkheid van organisatorische en technische ondersteuning van de voorwaarden die nodig zijnvoor de uitvoering van taken. Andere rechten zijn onder meer rust, loon, deelname aan banenwedstrijden, bescherming van professionele gegevens, de vorming van vakbonden en meer.

De bovenstaande rechten worden als universeel beschouwd. Een aantal particuliere instanties laat zich leiden door dezelfde bepalingen. Dit zijn in het bijzonder Trade House Sibirex, Novokuznetsk Municipal Bank en andere organisaties.

Plichten van een werknemer

De lijst met taken omvat de naleving van de grondwet van de Russische Federatie, het uitvoeren van officiële taken, het handhaven of verbeteren van bestaande kwalificaties, het niet openbaar maken van geheime informatie, het redden van staats- of gemeentelijk eigendom, enzovoort.

Een gemeenteambtenaar heeft niet het recht om een hem gegeven bevel uit te voeren, wat als onwettig wordt beschouwd. Bij het niet nakomen van de gestelde verplichtingen worden aan de medewerker van de organisatie sancties opgelegd. Als de instantie als privé wordt beschouwd, kan het faillissement erop wachten. Novokuznetsk Municipal Bank is hier een goed voorbeeld van.

Lees meer over aansprakelijkheid

De bestudeerde medewerker werkt volgens de principes legaliteit, rechtvaardigheid, publiciteit, humanisme, proportionaliteit en differentiatie. Dit zijn fundamentele ideeën in het werk van een vertegenwoordiger van lokaal zelfbestuur. De verantwoordelijkheid van medewerkers is verdeeld in groepen.

Het eerste type verantwoordelijkheid wordt disciplinair genoemd. Het wordt opgelegd voor kleine vergrijpen en het niet goed uitoefenen van werkfuncties. Sancties komen hier in de vorm van waarschuwingen en berispingen.

De verantwoordelijkheid van het administratieve type wordt toegewezen voor gepleegde overtredingen van het administratieve type. Dit is een aantasting van de openbare orde en de openbare orde, het niet-handelen van taken en een aantal illegale handelingen. De sancties hier zijn een boete en een waarschuwing.

Het laatste type aansprakelijkheid wordt crimineel genoemd. Dit zijn misdrijven die verband houden met machtsmisbruik. Hier moet worden opgemerkt daden van corruptie, diefstal, kwaadwillig plichtsverzuim en nog veel meer. Een voorbeeld hiervan is de verantwoordelijkheid van een gemeenteambtenaar voor het verzwijgen van inkomen.