Overheidswerk: typen, regime, kenmerken

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-17 10:36

De instelling van staatsactiviteit is een integraal onderdeel van het rechtssysteem dat in de staat wordt gevormd, en ambtenaren zijn de belangrijkste uitvoerders van sociaal-economische en democratische transformaties die in de samenleving worden doorgevoerd. Het artikel gaat in op de categorieën van de ambtenarij, de soorten en de wijze van openbaar werk.

Algemene bepalingen

Geen enkele door de staat georganiseerde samenleving kan zonder het bestuur door de overheid in het licht van haar bepaalde structuren. We hebben het over ambtenaren. Als staatsapparaat moet men in de eerste plaats rekening houden met mensen die beroepshalve een lijst van openbare werken uitvoeren die in de regel met het management te maken hebben. Elk land heeft hun diensten nodig, ongeacht het politieke systeem en de staatsstructuur, het heersende regime of de regeringsvorm. Het is vermeldenswaard dat het ambtenaren zijn die zorgen voor de uitvoering van praktische taken die beschaafdsamenlevingen leggen het meestal op de schouders van hun regeringen. De ervaring van een groot aantal landen bewijst dat een samenleving die het werk van openbare werkers niet goed heeft georganiseerd, ernstige problemen ondervindt met betrekking tot de kwaliteit van het management.

Probleem van modernisering van het bestuur

Het probleem van de modernisering van het staatswerk in Rusland kan als een van de prioriteiten worden beschouwd, gezien de belangrijke rol die de overheid speelt in de samenleving op het grondgebied van het land, evenals de specifieke kenmerken van de Russische bureaucratie. Opgemerkt moet worden dat het om deze reden is dat de hervorming van het openbaar bestuur moet worden beschouwd als de belangrijkste bron voor de modernisering van dit systeem. De ontwikkeling van adequate wetgeving wordt beschouwd als een belangrijke richting bij de hervorming van de sfeer en tegelijkertijd als een onmisbaar instrument dat het mogelijk maakt om de meest effectieve beheersmechanismen en organisatorische en juridische vormen te consolideren.

De staat, die optreedt als een speciale organisatie van openbare politieke macht van de dominante schakel (sociale groepering, blok van klassenkrachten van het volk als geheel), is begiftigd met zijn eigen taken en functies. In de praktijk worden ze uitgevoerd met behulp van specifieke operaties van personeel dat openbare werken uitvoert. De staat wordt op de een of andere manier echt in aanwezigheid van precies dit personeel dat deel uitmaakt van het contingent van zijn werknemers. Functies en taken van nationaal belang veranderen bij hun praktische uitvoering in functies en taken van leidinggevenden. Van hen hangt de kwaliteit van de uitvoering van staatswerk af.

Serviceconcept

De vorming van een staat, op de een of andere manier, gaat gepaard met de vorming van een instelling voor openbaar bestuur. Het belang van dit proces is tegenwoordig extreem hoog vanwege het belang van de functionaliteit die de relevante diensten implementeren om zowel de taken van internationale samenwerking als binnenlandse politieke kwesties op te lossen. Een bijzonder kenmerk van het instituut voor openbare werken is dat zijn afdelingen actief zijn op alle terreinen van de huidige overheidsactiviteit, evenals op alle overheidsniveaus. Dat is de reden waarom het concept en de fundamentele principes van een dergelijke dienst het belangrijkste aspect zijn van niet alleen de theoretische basis, maar ook van de wetgeving die in de praktijk wordt uitgevoerd.

Het belangrijkste doel van staatswerk is te zorgen voor de meest effectieve implementatie van de functionaliteit van het land op alle gebieden en zijn aanwezigheid in de samenleving. Het is de moeite waard om te overwegen dat de Russische Federatie een belangrijke relatie heeft met de regulering van een dergelijke dienst. We hebben het over een groot aantal rechtshandelingen, waarvan de sleutel de federale wet "Op openbare dienst" is. De genoemde wet bevat onder meer referentienormen voor meer dan twintig andere documenten.

Service als sociale instelling

Als belangrijkste sociale instelling, staat, is gemeentelijk werk een objectief noodzakelijk criterium voor het effectief functioneren van andere openbare en politieke instellingen, economisch ensociale activiteiten. Als sociale instelling verscheen en ontwikkelde de openbare dienst zich in nauw verband met het ontwikkelingsproces van de samenleving zelf. Daarom is het tegenwoordig zo georganiseerd dat het met maximaal effect bijdraagt aan het behoud van de integriteit van het systeem en de eenheid van de samenleving bij het uitvoeren van taken die maatschappelijk relevant worden geacht.

Soorten overheidswerk

Traditioneel gebruik is om zo'n dienst in twee typen in te delen. De eerste hiervan is civiel werk. Opgemerkt moet worden dat het speciaal of algemeen functioneel kan zijn. Deze laatste heeft geen filiaalafdeling. Het vertegenwoordigt de uitoefening van professionele taken door subjecten binnen de overheid of andere managementstructuren. De bijzondere dienst onderscheidt zich op zijn beurt door een zeer uitgesproken aanstelling in een bepaalde branche, bijvoorbeeld dienst bij de rechterlijke macht, het parket, het diplomatieke plan, enzovoort.

Het tweede type staatswerk is gemilitariseerde activiteit. Het omvat de implementatie van bevoegdheden die van specifiek belang zijn bij het ministerie van Noodsituaties, de politie, de strijdkrachten van het land, de douane en andere gebieden.

Hoe bouw je een efficiënte service?

De belangrijkste voorwaarde voor de organisatie van effectief staatswerk is de implementatie van bepaalde bouwprincipes, in overeenstemming met welke het wordt gevormd en vervolgens functioneert. Opgemerkt moet worden dat de historisch vastgestelde principes van dergelijke activiteiten belangrijke normatieve enwettelijke bepalingen die de patronen en verbindingen van haar organisatie volledig weerspiegelen, evenals de belangrijkste trends in de evolutie van de vertegenwoordigde instelling. Bijna alle beginselen van werk in de publieke sfeer zijn vastgelegd in verschillende rechtshandelingen die de uitvoering ervan regelen. De bronnen van het theoretische plan geven meestal verschillende redenen, volgens welke de principes van dienstbaarheid worden geclassificeerd.

Werkingsprincipes

Het is raadzaam om rekening te houden met de principes van werk in de openbare dienst, vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie:

• Principe van de rechtsstaat. Deze bepaling gaat ervan uit dat alle wetten die in de Russische Federatie bestaan, volgens hun rechtskracht domineren over verschillende administratieve handelingen en departementale instructies.
• Het principe van de prioriteit van individuele rechten. In dit geval wordt de eis gesteld dat alle ambtenaren zich bij hun activiteiten in de eerste plaats laten leiden door de belangen van de burgers, en ook volledig de fundamentele mensenrechten respecteren die in het land worden erkend als dominant over de belangen van de staat.
• Principes die de systeemintegriteit en eenheid van de machtsinstelling in het hele land waarborgen. Dit principe volgt objectief uit de federale vorm van de territoriale staatsstructuur van de Russische Federatie.
• Het principe van classificatie van takken van de overheid. Het positioneert de juridische status van de staat, en omvat ook zelfbeperking van het bestuur en het in evenwicht brengen ervananderen aansturen door een duidelijke verdeling van relevante bevoegdheden onder hen.
• Het principe van gelijke toegang voor mensen tot vacatures in de organen en instellingen van de openbare dienst.
• Principes die zorgen voor een hiërarchisch systeem voor de vorming van organen. Hier worden de beslissingen van de hogere structuren als bindend beschouwd voor de lagere lichamen.

We hebben niet alle principes van het werk van het ambtenarenapparaat in Moskou en op het grondgebied van de Russische Federatie als geheel overwogen, maar alleen de belangrijkste. Opgemerkt moet worden dat alle gepresenteerde voorzieningen met elkaar zijn verbonden in één systeem dat bijdraagt aan de ontwikkeling van een hoogwaardig staatspersoneelsbeleid.

Classificatie

Het ambtenarenapparaat van de Russische Federatie heeft tegenwoordig een veelzijdige structuur, die wordt bepaald door:

• Federaal-constitutionele structuur van de staat.
• Functionele en specifieke kenmerken van het werk van staatspersoneel.

Volgens het principe van federalisme, dat wordt toegepast in de rechtspraktijk en de Russische wetgeving, omvat de structuur van de ambtenarij van de Russische Federatie twee niveaus:

• Federaal, wat in overeenstemming is met paragraaf "T" van artikel 71 van de grondwet van de Russische Federatie, uitsluitend onder de jurisdictie van het land.
• De openbare dienst van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die gezamenlijk wordt beheerd door de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en de Russische Federatie in overeenstemming met paragraaf "K" van artikel 72 van de grondwet van de Russische Federatie.

Momenteel worden de volgende rassen onderscheidenambtenarij:

• Federaal.
• Civiel.
• Wetshandhaving.
• Militair.

Federale en ambtelijke dienst

Het federale ambtenarenapparaat is een professionele taak van burgers die betrokken zijn bij de volledige uitvoering van de bevoegdheden van de Russische Federatie, evenals de bevoegdheden van federale overheidsfunctionarissen en -organen die de staatsposten van de Russische Federatie vervangen.

Het staatsambtenarenapparaat moet worden beschouwd als een soort dienst, wat het werk is van burgers, uitgevoerd op professioneel niveau, in functies die verband houden met het waarborgen van de uitoefening van de bevoegdheden van federale organen, organen van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals personen die de functies van de Russische Federatie vervangen, en personen die de functies van onderdanen van de Russische Federatie vervullen.

Analyse van de federale wet "Op het staatsambtenarenapparaat van de Russische Federatie" bevestigt dat het grootste deel van de regelgevende bevoegdheden momenteel is toegewezen aan zowel de Russische Federatie als de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Desalniettemin geeft de genoemde wet niet helemaal duidelijk de redenen om bepaalde kwesties van het ambtenarenapparaat toe te wijzen aan de bevoegdheden van de Russische Federatie, evenals aan de bevoegdheden van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Als overheidsdienst is het noodzakelijk om een sociaal-juridische instelling van een specifiek plan te overwegen, dat wordt geïmplementeerd in de administratieve activiteiten van werknemers van staatsstructuren. Zonder dit werk is niet alleen adequaat functioneren, maar ook het bestaan van de staat als geheel onmogelijk. Effectieve burgeractiviteit is de belangrijkste factor van krachtmacht, zijn hoge dynamiek en autoriteit. Het is ontworpen om een hele reeks taken aan te kunnen:

• Zorgen voor de eenheid van de imperatieven (met andere woorden, vereisten) van de toepassing van de wet in het werk aan documentatie en het wetgevingsproces.
• Professionele ondersteuning bij het creëren van een wettelijk kader voor de uitvoering van taken en doelen van nationaal belang.
• Het scheppen van wettelijk en politiek gunstige voorwaarden voor elke persoon om zijn eigen sociale en grondwettelijke rechten, belangen en vrijheden uit te oefenen.

Militaire en wetshandhavingsdienst

Dus we hebben de categorie openbaar werk, de modus en de belangrijkste variëteiten overwogen. Van de specifieke typen is het belangrijk om de militaire en wetshandhavingsdiensten te onderscheiden. Als eerste moet federale activiteit worden overwogen, namelijk het professionele werk van bepaalde personen in militaire functies of in andere gevallen, waarin wordt voorzien door de voorschriften van de president van de Russische Federatie en (of) federale wetten, in de gewapende Strijdkrachten van de Russische Federatie, andere troepen, speciale organen en formaties van het militaire type die functies uitvoeren die verband houden met het waarborgen van de veiligheid en verdediging van de staat. In ieder geval krijgen zulke burgers de juiste titels.

Wetshandhaving is niets meer dan een soort federale overheidsdienst, wat het professionele werk is van bepaalde personen in wetshandhavingsfuncties in instellingen en organen die taken uitvoeren die verband houden met het waarborgen van veiligheid, recht en orde en de rechtsstaat,de bestrijding van misdaad, de bescherming van de vrijheden en rechten van een burger en een persoon. Zulke personen krijgen in ieder geval coole rangen en speciale titels.

Een paar woorden ter afsluiting

Het is vermeldenswaard dat overheidsinstanties die worden opgeroepen om wetshandhavingswerk te verrichten, speciale bevoegdheden en speciale functies hebben. We hebben het over de toepassing van wettelijke maatregelen van invloed in absolute overeenstemming met de geldende wet op het grondgebied van de Russische Federatie en strikte naleving van de door de wet vastgestelde orde, procedures en regels. Het ambtenarenapparaat in wetshandhavingsstructuren wordt uitgevoerd in de relevante functies die zijn gevestigd in het gerechtelijke apparaat van de Russische Federatie (gerechtelijke dienst), organen van het openbaar ministerie (openbaar ministerie), interne aangelegenheden (politiedienst), belastingpolitie-instanties (belastingpolitie), douaneautoriteiten (douanedienst) enz. next.