Offerteaanvraag is Deelname aan de offerteaanvraag. Offerte aanvragen onder 44 FZ

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-17 10:36

Federale wet van 5 april 2013 nr. 44-FZ "Op het contractsysteem" (op het gebied van aanbesteding van werken, goederen, diensten om te voldoen aan gemeentelijke, staatsbehoeften, - verder - federale wet nr. 44 FZ) stelt de volgende soorten concurrerende manieren vast om leveranciers (aannemers, uitvoerders) te identificeren:

- open (open competitie, elektronische veilingen, offerteaanvragen en andere);

- gesloten (besloten competitie, gesloten tweefasencompetitie, gesloten veiling en andere).

Elk van deze opties heeft zijn eigen kenmerken en voorwaarden. De keuze voor een van de methoden wordt uitgevoerd in strikte overeenstemming met de wet. Een van de meest concurrerende manieren om een tegenpartij te bepalen bij de inkoop van diensten, goederen, werken is een offerteaanvraag. Dit artikel beschrijft in detail de voor-, nadelen en procedure.

Definitie

Artikel nr. 72 geeft de volgende definitie van het concept: "Een offerteaanvraag is een manier om een leverancier (aannemer of uitvoerder) te bepalen, waarbij een onbeperkt aantalvan personen die plaatsing in een enkel informatiesysteem gebruiken, worden de behoeften van de klant gerapporteerd. "De winnaar in deze optie is een van de inkoopdeelnemers, wiens contractprijsaanbieding minimaal is. Bij gebruik van deze methode, de introductie van beveiliging en eventuele andere inning van een betaling is niet toegestaan.

Vereisten voor het houden van

De belangrijkste factor die van invloed is op de definitie van een leverancier (uitvoerder of aannemer) bij het gebruik van de "offerte-aanvraag"-methode is de prijs. In dit geval moet de klant het meest winstgevende contract krijgen. De methode "offerte aanvragen" onder 44-FZ mag echter niet altijd worden gebruikt, maar alleen als aan de volgende vereisten wordt voldaan:

- de maximale waarde van het contract is niet meer dan vijfhonderdduizend roebel;

- het volume van (totale) jaarlijkse aankopen die zijn gedaan met behulp van de offerteaanvraagmethode mag niet meer zijn dan tien procent van het totale bedrag dat is toegewezen voor alle aankopen door de klant in de rapportageperiode. Tegelijkertijd is er een maximumlimiet van honderd miljoen roebel per jaar.

Uitzonderlijke inkoopvoorwaarden

Met betrekking tot de soorten goederen, werken, diensten legt de wet geen beperkingen op bij het gebruik van de methode "offerte aanvragen" onder 44-FZ. In dit verband is deze optie een van de meest aantrekkelijke voor klanten, omdat ze het mogelijk maakt om in de kortst mogelijke tijd alle diensten, werken of goederen tegen de laagst mogelijke prijs aan te schaffen.contract. De wet heeft echter een aantal uitzonderlijke gevallen gedefinieerd waarin de aankoop van diensten, werken of goederen niet mogelijk is door het aanvragen van offertes. Er zijn beperkingen ingesteld:

- in het geval van aanschaf van de volgende soorten goederen, werken, diensten die zijn gekocht voor de behoeften van een klant die in een vreemde staat actief is (diplomatieke en consulaire kantoren). In dit geval is de aankoop mogelijk bij Russische en buitenlandse leveranciers:

- Voor goederen waarvan de afwezigheid leidt tot verstoring van het normale leven van burgers. Deze goederen omvatten: voedsel, medicijnen, brandstof. Artikel 76 van de federale wet-44 voorziet in een aantal uitzonderingen op deze beperking. Het is toegestaan deze goederen op de gespecificeerde wijze in te kopen in gevallen waarin het controleorgaan heeft besloten de resultaten van de aanbesteding (veiling) te annuleren en het is toegestaan om aankopen te doen volgens de "offerte-aanvraag". Dit is ook mogelijk indien de klant eenzijdig weigert de eerder gesloten overeenkomst uit te voeren. Aankoop is ook toegestaan op gerechtelijk bevel.

- Voor het aanvragen van offertes, uitgevoerd onder speciale voorwaarden (Artikel 82 van de federale wet). Dit artikel regelt aankopen die gericht zijn op de uitvoering van humanitaire hulp of die tot doel hebben een noodsituatie als gevolg van natuurlijke fenomenen of door de mens veroorzaakte ongevallen op te heffen.

Gesloten aankopen

Het aanvragen van offertes onder 44-FZ maakt de aankoop van werk, goederen of diensten mogelijk. BijIn dit verband zijn er beperkingen in de wet die het gebruik van de betreffende methode in een aantal gevallen verbieden en de klant de verplichting opleggen om activiteiten op een gesloten manier uit te voeren. Deze omvatten:

- aankoop van werken, goederen of diensten met betrekking tot staatsgeheimen;

- projectinformatie over het contract of documentatie over aanbestedingen met informatie die staatsgeheim is.

Deze categorie omvat ook gevallen van aankoop van de volgende diensten:

- schoonmaak - ten koste van de federale begroting;

- bestuurders van voertuigen - wanneer hun activiteiten gericht zijn op het waarborgen van de efficiëntie van gerechtsdeurwaarders of rechters;

- gericht op verzekering, bescherming en transport van edele metalen en stenen in staatseigendom, artistieke, historische, museale en culturele waarden op het moment van overdracht van de klant naar andere personen (en in omgekeerde situaties, wanneer de klant ontvangt van andere personen) in tijdelijke volgorde.

Beperkte wedstrijd

Gevallen waarin de optie "offerte aanvragen" onder 44-FZ niet mogelijk is, omvat ook de verplichting van de klant om te kopen door middel van een aanbieding met een beperkt aantal deelnemers. Deze situaties omvatten de volgende:

- Technisch complex van aard. Dit type is typerend voor industrieën die werken met het gebruik van hightech gespecialiseerde kennis met betrekking tot de introductie van innovaties. Met andere woorden, de uitvoerders van dit soort aankopenzijn personen met bepaalde specialistische kennis op het gebied van het onderwerp van de aanbesteding. De lijst van deze werken, goederen of diensten wordt verstrekt door de relevante regelgevende documenten van de regering van de Russische Federatie.

- Gericht op het behoud van binnenlandse erfgoedsites (historisch en cultureel), restauratiewerkzaamheden van tentoonstellingen die zijn opgenomen in het Museumfonds van de Russische Federatie, activiteiten om documentatie te herstellen en te bewaren die zijn opgenomen in het Archieffonds van de Russische Federatie en een aantal andere waardevolle documenten

- Diensten en werken, een noodzakelijke voorwaarde voor de implementatie daarvan is de toegang van uitvoerende kunstenaars tot databases, beveiligingssystemen en interne opslag van archieven, bibliotheken en musea.

In andere gevallen is het mogelijk om goederen, werken en diensten aan te schaffen via de methode "offerte aanvragen". Dit is niet in strijd met de huidige wetgeving van de Russische Federatie in het algemeen en de relevante regelgeving in het bijzonder. In andere gevallen, wanneer het onmogelijk is om een contractuitvoerder te selecteren, is het volgende toegestaan:

- in het kader van artikel 48 het houden van een open competitie;

- elektronische veilingen (Artikel 59).

FZ-44 maakt in sommige gevallen, in overeenstemming met artikel 83, de selectie van een leverancier van goederen, werken, diensten mogelijk door aanbiedingen te identificeren of te kopen bij één enkele leverancier (artikel 93).

Voordelen

Een onderscheidend kenmerk van een offerteaanvraag in vergelijking met andere methoden om een leverancier te bepalen, is de eenvoud en gemakkelijke implementatie. Vanuit het oogpunt van klantenhet wordt als de gemakkelijkste beschouwd in termen van de procedure voor het kiezen van een contractuitvoerder. In dit verband wordt in de meeste gevallen, mits de omstandigheden van de toekomstige aankoop voldoen aan de bestaande beperkingen, voor deze methode gekozen. De onderscheidende voordelen van dit type leveranciersdefinitie ten opzichte van andere zijn:

- Efficiëntie vergeleken met het houden van elektronische veilingen of open competitie.

- Relatief lage minimale documentatie vereist voor inkoop.

- Duidelijke gedragsregels, begrijpelijk voor zowel opdrachtgever als opdrachtnemer. Als er geen speciale vereisten zijn, wordt de kans op fouten bij het selecteren van een leverancier aanzienlijk verminderd, waardoor de kans op het ontvangen van klachten over de aanbestedingsprocedure van de toezichthoudende autoriteiten verder wordt geminimaliseerd.

- Een aanzienlijke vermindering van het risico op negatieve gevolgen buiten de schuld van de klant (bijvoorbeeld uitval van de elektronische site om technische redenen).

- Naast het belangrijkste criterium dat wordt gebruikt bij het overwegen van aanvragen, zijn er nog een aantal andere aanvullende criteria.

Flaws

De belangrijkste nadelen van het proces van het kopen van goederen (werken, diensten) met behulp van de "offerteaanvraag"-methode zijn de volgende punten:

- Verhoogde aandacht van de kant van regelgevende instanties voor het proces van het selecteren van een contractuitvoerder. Allereerst worden de argumentatie van de keuze voor deze optie en het proces van het vormen van de maximale kosten gecontroleerd.contract door de klant.

- Deze methode is omslachtiger dan de andere. De volgende extra verantwoordelijkheden worden opgelegd aan de klant: het ontvangen en registreren van alle ontvangen sollicitaties, het opslaan van alle geaccepteerde documentatie, het verstrekken van gelijke toegang aan alle deelnemers tot de resultaten van overwogen sollicitaties en andere functies die wettelijk zijn voorzien.

- Het relatief hoge risiconiveau dat inherent is aan de "offerte-aanvraag"-methode houdt verband met het ontbreken van een op wetgevend niveau vastgelegde verplichte voorwaarde voor de invoering van biedingszekerheid door hun eigenaars. In deze situatie neemt de kans op het sluiten van een contract met een gewetenloze leverancier aanzienlijk toe.

- Wanneer u een aankoop doet met de overwogen optie, is het onmogelijk om de totale set in afzonderlijke componenten (lots) te verdelen.

Hoofdstadia van de aanbestedingsprocedure

De totaliteit van het bepalen van de uiteindelijke contractant van het contract door de "offerte-aanvraag"-methode kan worden onderverdeeld in zes hoofdfasen, waarbij elk binnen een beperkt tijdsbestek inherente activiteiten worden uitgevoerd met de voorbereiding van relevante documenten. Elke stap wordt hieronder in detail beschreven.

Eerste etappe

In dit stadium wordt de algemene initiële taak van het voorbereiden van de aanbesteding volgens de overwogen methode geïmplementeerd. In de eerste fase moeten de volgende activiteiten worden uitgevoerd:

- Ontwikkeling en goedkeuring van de verordening over de samenstelling van de commissie en haar bevoegdheden. Dit gebeurt op basis van de federaleWet nr. 44-FZ en interne documenten van de organisatie.

- Oprichting op basis van de functie rechtstreeks van de commissie zelf, bestaande uit leden van de organisatie en met de juiste opleiding. De taken van deze structuur omvatten het in overweging nemen van alle binnenkomende offertes.

- Planning en directe organisatie van de aanbestedingsprocedure op de weloverwogen manier.

Bij het uitvoeren van werkzaamheden specifiek voor de eerste fase worden de volgende documenten opgesteld:

- opdracht van de organisatie om een enkele commissie op te richten, in het kader waarvan een bepaling wordt aangenomen die de procedure voor acties bij de uitvoering van alle aankopen vastlegt en de bevoegdheden van elk lid van de commissie bepa alt;

- een directe bestelling voor de aankoop door de klant met behulp van de "offerte-aanvraag"-methode.

De wetgeving geeft een bepaalde tijd voor de voorbereiding van alle benodigde documentatie. De volgende beperking wordt opgelegd: een volledige set documenten moet uiterlijk tien dagen (kalender) vóór de datum waarop de dag van voltooiing van de acceptatie van aanvragen is gepland, bij de klant gereed zijn.

Tweede etappe

In dit stadium worden de documenten die nodig zijn voor de offerteaanvraag direct voorbereid. De volgende activiteiten worden uitgevoerd:

- voorbereiding en goedkeuring van een pakket documenten vereist voor de voorgestelde activiteit;

- ontwikkeling en goedkeuring van het contract waaronder de aankoop zal worden gedaan.

Voor de uitvoering van deze activiteiten worden voorbereidingen getroffende volgende documenten:

1) er wordt een referentiekader voor een toekomstige aankoop opgesteld met een verplichte rechtvaardiging van de kosten van het contract;

2) relevante soorten aanvragen voor deelname aan de aanbesteding worden ontwikkeld (voorbeeld offerteaanvraag);

3) het type van het definitieve contract wordt goedgekeurd, onder de voorwaarden waaronder de aankoop zal plaatsvinden;

4) gespecialiseerde documentatie wordt ontwikkeld, die vervolgens zal worden gepubliceerd - een aankondiging van een offerteaanvraag.

Documentatie moet uiterlijk zeven (in sommige gevallen vier) kalenderdagen vóór de datum waarop de deadline voor het accepteren van aanvragen is vastgesteld, zijn opgesteld en goedgekeurd.

Derde etappe

In dit stadium wordt informatie over de offerteaanvraag gepubliceerd in een speciaal informatiesysteem. De volgende evenementen worden gehouden:

1. Registratie voor het hoofd van de organisatie (of een andere officieel gemachtigde persoon) van een elektronische handtekening voor deelname aan het aanbestedingsproces op een speciale informatiebron.

2. Registratie van een organisatie in één informatiesysteem, verkrijgen van toegang en speciale sleutels.

3. Een aankondiging van een offerteaanvraag wordt gepubliceerd op de informatiebron.

4. Versturen van informatie aan inkoopdeelnemers van de kant van de klant volgens de eerder ontwikkelde structuur. De gevestigde vorm van offerteaanvraag wordt hier gebruikt.

In de derde fase moeten de benodigde documenten worden opgesteld en goedgekeurd uiterlijk zeven (in sommige gevallen vier) kalenderdagen vóór de datum waarop de voltooiingsdatum van de acceptatie is geplandtoepassingen. Aan elke partij moet een bericht van een offerteaanvraag worden gestuurd. Dit moet gebeuren op dezelfde dag waarop de aankondiging van de wedstrijd in het uniforme informatiesysteem verscheen. Elke in de informatiestructuur geregistreerde partij die over de nodige kwaliteiten beschikt om de desbetreffende bestelling uit te voeren, kan deelnemen aan de offerteaanvraag.

Vierde etappe

In dit stadium worden alle aanmeldingen van deelnemers ontvangen en opgeslagen (op voorwaarde van anonimiteit) totdat de winnaar is bepaald. Deze fase omvat een aantal activiteiten. Specifiek:

- offerteaanvraag wordt geaccepteerd met verplichte bevestiging;

- alle ontvangen informatie wordt vastgelegd in een speciaal journaal.

Tijdens het proces van lopende activiteiten wordt speciale documentatie gemaakt, waarin alle verstrekte informatie wordt vastgelegd. Tegelijkertijd is een bevestiging van de ontvangst van informatie door de vertegenwoordigers van de klant vereist (schriftelijk in de vorm van ontvangstbewijzen, via gespecialiseerde communicatie met behulp van een elektronische handtekening). Aanvragen worden geaccepteerd vanaf het moment van publicatie van informatie over de offerteaanvraag tot de gereguleerde dag en tijd, dat is het einde.

Vijfde etappe

In dit stadium wordt de winnaar bepaald aan de hand van de volgende gebeurtenissen:

- Openen van alle aangetekende enveloppen.

- Individuele evaluatie van elke aanbieding.

- De beste aanbieding kiezen en de winnaar bepalen.

- Publicatie in overeenstemming met de resultaten van overwogen aanvragen voorinformatiesite van het speciale einddocument over de winnaar. Naar aanleiding hiervan wordt een offerteaanvraagprotocol opgesteld. De winnaar wordt uiterlijk op de 1e werkdag vanaf de datum van beëindiging van de ontvangst van informatie van degenen die dat willen, bepaald. Het doen van een offerteaanvraag, onder voorbehoud van het overleggen van informatie van meer dan één partij, wordt als geldig erkend.

Zesde etappe

In de laatste fase wordt een contract gesloten met de winnaar, bepaald aan de hand van de methode "offerte aanvragen". De voorwaarden voor ondertekening van het contract zijn binnen zeven tot twintig dagen vanaf de datum van publicatie van het resultaat van de behandeling van de ontvangen informatie in een enkel informatiesysteem. Op dit moment wordt de definitieve versie van het contract gemaakt en goedgekeurd, met vermelding van de prijs en details van de winnaar, en wordt het contract ter goedkeuring en ondertekening aan de contractant voorgelegd. Nadat alle procedures zijn afgerond, wordt het contract, bij gebrek aan meningsverschillen tussen de partijen, ondertekend en als geldig beschouwd.