Regels grondgebruik en inrichting gemeente: kenmerken en werkwijze

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-17 10:36

Het begrip regels voor grondgebruik en inrichting van de gemeente wordt gebruikt in hoofdstuk 4 van de GK. Deze normatieve handeling legt de bevoegdheid vast van de autoriteiten die betrokken zijn bij de ontwikkeling van het document en onthult het doel ervan. Laten we verder in detail bekijken wat de regels voor landgebruik en ontwikkeling van het grondgebied van de gemeente zijn.

Karakteristiek

De Gemeentelijke Regeling Landgebruik en Ontwikkeling is een bestemmingsplan. Het wordt aangenomen door de bevoegde regionale machtsstructuur na openbare hoorzittingen. Voor percelen bestemd voor openbare doeleinden gelden de regels voor het grondgebruik en de inrichting van het grondgebied van de gemeente. Onder hen omvat de GRC:

1. Parken.
2. Reservoirs.
3. Vierkanten.
4. Tuinen.
5. Boulevards, enz.

In openbare ruimtes, objecten van organisaties en burgers,exclusief verhuurd kunnen worden. De eigenaren van constructies/gebouwen zijn verplicht de orde te bewaren en de netheid van de gehuurde ruimte te handhaven. Zoals wettelijk vastgelegd, zijn stedenbouwkundige voorschriften niet van toepassing op deze gebieden, respectievelijk zijn ze niet opgenomen in het ontwikkelingsplan.

Doel van document

Om de wet goed te keuren, worden openbare hoorzittingen gehouden waarop het ontwerp wordt gepresenteerd. Bij het opstellen van regels voor het grondgebruik en de inrichting van de gemeente wordt rekening gehouden met de specifieke kenmerken van een bepaald gebied. Document vereist voor:

1. Creëren van voorwaarden voor zonering van het gebied.
2. Zorgen voor de rechten van organisaties en individuen, inclusief degenen die gebruikers en eigenaren van percelen zijn.
3. Vorming van voorwaarden om de aantrekkelijkheid van investeringen van de administratief-territoriale eenheid te vergroten.

Structuur

Volgens de wet vallen de ontwikkeling en goedkeuring van de Regels voor het grondgebruik en de ontwikkeling van de gemeente onder de bevoegdheid van bevoegde regionale instanties. Desalniettemin stellen de normen een gemeenschappelijke documentstructuur vast voor alle onderwerpen. De Gemeentelijke Regeling Landgebruik en Ontwikkeling kent de volgende onderdelen:

1. De procedure voor het implementeren van het document en het aanbrengen van wijzigingen. Deze sectie regelt:

• Bevoegdheid van geautoriseerde structuren.
• Procedure voor het corrigeren van de bepalingen van het document.
• Vragen over het wijzigen van het type toegestaan landgebruik.
• Procedure voor het organiseren van openbare hoorzittingen.

2. Bestemmingsplan. Deze sectie stelt de zonegrenzen in. De regels voor grondgebruik en -ontwikkeling van de gemeente staan de vorming van een verkaveling van percelen in verschillende zones niet toe.

3. Regelgeving. Deze sectie stelt:

• Type toegestaan gebruik van de site.
• Beperkingen.
• Maximaal toegestane limieten.

Voorbereiding

De beslissing om een document op te stellen moet worden genomen door het hoofd van het Ministerie van Defensie. Zo zijn op basis van resolutie nr. 170 van 2015 de Regels voor landgebruik en inrichting van de gemeente Uren ontwikkeld. In overeenstemming met deze wet is een speciale commissie gevormd. Het omvatte verschillende functionarissen van het ministerie van Defensie van de regio Nizjni Novgorod. Met de Dienst Regionale Ontwikkeling zijn de regels voor landgebruik en inrichting van de gemeente Uren overeengekomen. Opgemerkt moet worden dat de administratie van het Ministerie van Defensie verplicht is om binnen tien dagen na de datum van vaststelling van het desbetreffende besluit informatie hierover op internet en in de media te publiceren.

Openbare hoorzittingen

De regels voor landgebruik en ontwikkeling van de gemeente zijn ontwikkeld door de commissie en ter onderzoek voorgelegd. De geautoriseerde structuur controleert de overeenstemming van het document met de vastgestelde technische voorschriften en wettelijke normen. Als de handeling het examen met goed gevolg heeft afgelegd, wordt deze naar het hoofd van de administratie gestuurd. Als de conclusie negatief is, wordt het project teruggestuurd naar de commissie. Ze is hem iets schuldigherzien rekening houdend met de opmerkingen. Na ontvangst van het stuk maakt het hoofd van de administratie binnen tien dagen de datum van de hoorzitting bekend. Als deze procedure niet wordt gevolgd, zijn de Regels Ruimtelijke Ordening van de gemeente niet geldig. Na afloop van de hoorzittingen brengt de commissie de nodige aanpassingen aan het document aan en legt de handeling voor aan het hoofd van de administratie. Binnen 10 dagen deze moet het document voorleggen aan de regionale wetgever.

Coördinatie

De procedure voor de goedkeuring van handelingen door representatieve machtsstructuren wordt bepaald door het onderwerp van de Russische Federatie. Parlementariërs hebben het recht om het document na bespreking aan te nemen of ter revisie op te sturen. In het eerste geval zijn de bevoegde instanties verplicht de Regels voor landgebruik en inrichting van de gemeente te publiceren in de media of op het officiële portaal van de bestuurseenheid. De bijzonderheden van de procedure voor de goedkeuring van documenten zijn dat in de eerste plaats organisaties en burgers, die zich vertrouwd hebben gemaakt met de wet, het recht hebben om via de rechtbank in beroep te gaan tegen de bepalingen ervan. Ten tweede, als een discrepantie tussen bepaalde punten van het document en de huidige normen aan het licht komt, kunnen de bevoegde structuren de beslissing over hun goedkeuring op federaal niveau aanvechten.

Regelgeving

Voor de basis van het Reglement neemt elke gemeente een standaarddocument. In dit opzicht bevatten de wetten vergelijkbare, en in sommige gevallen dezelfde artikelen en paragrafen. Bijvoorbeeld Regels voor landgebruik en ontwikkeling van de gemeente van de stad Kurskregelen de activiteiten voor de werking en verandering van sites, objecten binnen de zones weergegeven op de kaart. Voor elk van hen is er een regeling. In overeenstemming met de huidige procedure is het gebied van de regio Moskou verdeeld in territoriale zones en gebieden met een speciale gebruikswijze. De verordening stelt het wettelijke regime vast van sites, evenals alles wat zich onder en boven hun oppervlak bevindt. Dit document wordt gebruikt bij de constructie en de daaropvolgende exploitatie van gebouwen. Voor elke site of ander onroerend goed wordt het gebruik dat beantwoordt aan de stedenbouwkundige voorschriften als aanvaardbaar erkend.

Scope

De verordening, die de regels voor landgebruik en ontwikkeling van de gemeente van de stad Koersk omvat, is gelijkelijk van toepassing op alle locaties en objecten die zich binnen de zones bevinden. De uitzondering zijn percelen gelegen:

1. Binnen de grenzen van het grondgebied van ensembles en monumenten die zijn opgenomen in het staatsregister van objecten van cultureel en stoïcijns erfgoed van de volkeren van de Russische Federatie. Deze omvatten nieuw geïdentificeerde complexen.
2. Binnen de grenzen van de openbare ruimte en aangewezen voor onderdelen van wegennetwerken. Deze omvatten met name straten, oevers, snelwegen, opritten, stranden, gesloten stuwmeren, pleinen, boulevards en andere soortgelijke objecten.

De verordening, die de regels voor landgebruik en ontwikkeling van de gemeente van de stad Koersk bevat, is niet van toepassing op andere, behalve de bovengenoemde, volkstuinen die zich aan de grenzen van gemeenschappelijke ruimtes bevinden. In sommige MO's is de verordening niet van toepassing op:gebieden waarbinnen lineaire faciliteiten zich bevinden, evenals gebieden die bestemd zijn voor mijnbouw. De regels voor landgebruik en ontwikkeling van de gemeente Krasnodar stellen geen voorschriften vast voor objecten van het waterfonds, speciaal beschermde gebieden, behalve die met betrekking tot resorts en gezondheidsbevorderende gebieden.

Objectwijzigingen

De regels voor landgebruik en ontwikkeling van de gemeente van de stad Tula voorzien in beperkingen op de uitvoering van de bestelling met betrekking tot:

1. Reparatie van bestaande constructies, als dit de structurele en andere kenmerken van de veiligheid en betrouwbaarheid van gebouwen niet aantast.
2. Reconstructie van objecten die geen verband houden met veranderingen in de parameters die zijn vastgesteld door de regelgeving.
3. Restauratie van constructies.
4. Onderhoud.
5. Interne herontwikkeling.
6. Vervanging van technologische en technische apparatuur.
7. Bouw van tijdelijke gebouwen. Deze omvatten onder andere constructies die worden gebruikt voor constructiedoeleinden.
8. Binnenafwerking en andere gelijkaardige werken.

Bevoegdheid van controlestructuren

De uitvoering van de gevestigde orde wordt verzorgd door de uitvoerende machtsinstellingen. Deze functie wordt geïmplementeerd binnen de bevoegdheden die aan de respectieve structuur zijn toegewezen. Dus controle over hoe de regels voor landgebruik en ontwikkeling van de gemeente van de stad Tomsk worden geïmplementeerd, wordt gegarandeerd wanneer:

1. Voorbereiding en goedkeuring van besluiten over de ontwikkeling van bestemmingsplannen.
2. Referentievoorwaarden definiëren.
3. Controleren van de documentatie die is opgesteld in overeenstemming met het besluit van de geautoriseerde structuur over zonering op naleving van de vereisten die zijn vastgelegd in de wet.
4. Goedkeuring van wetten inzake ruimtelijke ordening.
5. Voorbereiding en uitgifte van GPZU aan organisaties en burgers.
6. Het verlenen van vergunningen voor een voorwaardelijk toelaatbare vorm van gebruik van een terrein, een kapitaalconstructiefaciliteit.
7. Het uitvoeren van staatsonderzoek van documentatie voor constructies.
8. Verlenen van vergunningen voor het in gebruik nemen van gebouwen/constructies.
9. Uitgifte van papieren die afwijkingen van de toegestane bouw- of reconstructiegrenzen toestaan.
10. Besturing van objecten tijdens bedrijf.
11. Uitgifte van bouwvergunningen.

Algemeen deel van het document

Individuele MO's kunnen daarin, naast de belangrijkste, aanvullende voorzieningen voorzien die rekening houden met de specifieke kenmerken van het gebied. De regels voor landgebruik en ontwikkeling van de gemeente van de stad Pskov bevatten bijvoorbeeld items over:

1. Regulering van bepaalde procedures door de uitvoerende structuren van het Ministerie van Defensie.
2. Exploitatie van onroerende zaken door rechthebbenden op de hun toebehorende percelen, op de voorgeschreven manier.
3. Opstellen van bestemmingsplannen door uitvoerende structuren.

Samenstelling reglement

Het staat in het tweede deel van de regels. Het reglement geeft aan:

1. Soorten toegestane bediening van onroerende objecten. In het bijzonder worden voorwaardelijk toegestane, basis-, hulpmodi ingesteld.
2. Minimale of maximale (limiet)grootte van percelen en parameters van toegestane constructie/reconstructie van constructies.
3. Beperkingen op het gebruik van sites en faciliteiten voorzien door de wet.

Nuances

Lijsten van soorten toegestaan gebruik van locaties en objecten in de regelgeving worden weergegeven in de vorm van tabellen. Ze voorzien in een onderverdeling in groepen van zones. Voor alle objecten en locaties die in elk van hen zijn opgenomen, worden de soorten toegestaan gebruik als hetzelfde vastgesteld. In sommige gevallen kunnen ze anders worden aangegeven. Hierbij wordt rekening gehouden met de toelaatbaarheid van het gebruik van een of ander type in verschillende delen/niveaus van de site of structuur. Alle toegestane, evenals voorwaardelijk toegestane gebruikswijzen, behoudens de bepalingen van de regelgeving, kunnen tegelijkertijd op één volkstuin worden gebruikt.

Bijzondere bepalingen

De aanwezigheid van het type toegestane gebruik van sites en objecten als onderdeel van de belangrijkste betekent dat er voor de toepassing ervan geen speciale goedkeuringen van de uitvoerende instanties nodig zijn. Een andere situatie is bij het voorwaardelijk toegestane regime. Het gebruik ervan vereist speciale goedkeuring. De afgifte van het betreffende document vindt plaats op de wijze die is voorgeschreven door:Grondgebruik en bouwvoorschriften. Deze vergunning kan een aantal voorwaarden bevatten, waarvan de vervulling is gericht op het voorkomen van schade aan andere personen (buren), het voorkomen van een significante prijsdaling van aangrenzende objecten. De aanwezigheid van een soort toelaatbaar gebruik van terreinen en bouwwerken als onderdeel van hulpverlening betekent dat deze uitsluitend als bijkomend kan worden gebruikt in relatie tot het voorwaardelijk toegestane of hoofdregime en met de een of de ander gezamenlijk op dezelfde verkaveling kan worden uitgevoerd

Lijst met objecten

De regels voorzien in de mogelijkheid om vertrekken op gemeenschappelijke ruimtes te plaatsen:

1. Intrablock opritten, keerpunten, ingangen, parkeerplaatsen.
2. Gazons en andere landschapselementen.
3. Technische communicatie.
4. Openbare toiletten.
5. Sportterreinen.
6. Sanitaire beschermstrips.
7. Gasbakken.

Binnen de zones waar woningen van welke aard dan ook kunnen worden geplaatst, is onder meer huisvesting toegestaan:

1. Speeltuinen.
2. Loopgebieden voor honden.

Maten

Als onderdeel van de beperkende parameters van locaties en objecten van kapitaalconstructie (reconstructie) worden aangegeven:

1. Perceelgebieden.
2. Inkeping van structuren/gebouwen vanaf de grenzen van de percelen.
3. Afmetingen van kapitaalconstructiefaciliteiten.
4. Numerieke kenmerken van de werking van de oppervlakte van de volkstuin.

De reeks limietmaten als onderdeel van de regelgeving is hetzelfde voor alle objecten,gelegen binnen de overeenkomstige zone of subzone die erin is toegewezen, tenzij specifiek anders bepaald in de regelgeving.

Inhoudsbeperkingen

Ze zijn vastgesteld als onderdeel van de verordeningen op basis van de bepalingen van verordeningen die door de overheid zijn aangenomen. Voor gebieden waar speciale voorwaarden gelden voor het gebruik van locaties, kunnen de volgende beperkingen worden gesteld:

1. De noodzaak om bepaalde zaken met betrekking tot de exploitatie van onroerende zaken af te stemmen met uitvoerende instanties.
2. Mogelijkheid om aanvullende vereisten vast te stellen voor personen die sites en faciliteiten gebruiken die in acht moeten worden genomen tijdens het proces van het ontwikkelen van documentatie door de gespecificeerde structuren.

Als een verkaveling of een object zich bevindt binnen de grenzen van zones met een speciaal regime, worden de exploitatievoorwaarden bepaald door een reeks beperkingen voorzien door de wet en door de uitvoerende autoriteiten vastgestelde vereisten. Tegelijkertijd absorberen strengere regels de zachte.

Hulpvensters

Ze kunnen worden toegepast op objecten die technologisch verbonden zijn met locaties en structuren die de belangrijkste en voorwaardelijk toegestane gebruikswijzen hebben, of waarvan de aanwezigheid is geregeld in regelgevende en technische documentatie. De lijst met objecten wordt bepaald rekening houdend met een specifiek territorium. Zo omvatten de regels voor landgebruik en ontwikkeling van de gemeente van de stad Biysk bijvoorbeeld:

1. Huisvesting en gemeentelijke diensten. Deze omvatten met name systemen voor de levering van gas, water, warmte en elektriciteit, evenals de afvoer van water. Ze worden gebruikt om voorzieningen te bieden voor voorwaardelijk toegestane basismodi.
2. Garages en parkeergarages. De lijst bevat onder meer open, meerdere verdiepingen en ondergrondse constructies.

Het plaatsen van objecten waarvoor aanvullende vormen van toegestaan gebruik zijn toegestaan, is toegestaan, mits wordt voldaan aan de eisen die zijn vastgelegd in de technische voorschriften. Binnen de zones met een speciaal regime gelden de voorschriften zoals bepaald in de huidige wetgeving.

Conclusie

De regels voor landgebruik en ontwikkeling in de gemeente is een nogal omvangrijk document. Het bevat verschillende secties, verordeningen, lijsten, bepalingen. In de regel bevat het allereerste deel van het document de termen en definities die in de teksten zullen worden gebruikt. Het is de moeite waard om te zeggen dat de ontwikkeling van de regels nogal arbeidsintensief is. Het moet worden uitgevoerd door een speciaal gevormde commissie. Als de regels worden opgesteld voor een grote stad, moeten daarin vertegenwoordigers van al haar administratief-territoriale eenheden zijn opgenomen. Bij de ontwikkeling moet bijzondere aandacht worden besteed aan openbare hoorzittingen. Het is de moeite waard er nogmaals aan te herinneren dat deze procedure verplicht is en wettelijk is voorgeschreven. Zonder de uitvoering ervan kan er geen overeenstemming worden bereikt over het Reglement en krijgt het bijgevolg geen rechtskracht. Het is uiterst belangrijk om de wettelijke termijnen na te leven. Een andere verplichte procedure is het examen. De conclusie die is opgesteld op basis van de resultaten van het onderzoek, evenals de conceptregels, wordt gepubliceerd in de media (in de regel is dit de officiële lokale krant) en internet (op de website van het Ministerie van Defensie). Dit is nodig zodat geïnteresseerde organisaties en burgers kennis kunnen nemen van de documenten en hun mening kunnen geven over de bepalingen ervan. Als er strijdigheden met de wet aan het licht komen, kunnen de handelingen voor de rechter worden aangevochten. De regels mogen geen inbreuk maken op de belangen van gebruikers en eigenaren van sites en objecten die zich daarop bevinden. De controle-instanties hebben ook de mogelijkheid om beroep aan te tekenen tegen het document als geheel of de afzonderlijke bepalingen ervan, als ze tijdens de audit overtredingen vaststellen.