Kenmerken van de omzet van landbouwgrond: wettelijke regeling, principes, beperkingen

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-17 10:36

De kwestie met betrekking tot het eigendom van land - gisteren, vandaag en morgen - is discutabel. Dit komt zowel tot uiting in de opkomende economische relaties van eigendom als in de wettelijke regeling ervan. Tot op zekere hoogte blijft de situatie, die gekenmerkt wordt door onvoldoende uitwerking van eigendomsverhoudingen voor percelen in termen van wetgeving, bestaan. Tegelijkertijd hangt niet alleen sociale, maar ook economische sociale stabiliteit af van de regulering van landgebruik en grondbezit. De problemen van grondbezit zijn dus nog steeds actueel. In ons artikel zullen we het hebben over de principes en kenmerken van de omzet van landbouwgrond. Houd daarnaast rekening met de wettelijke voorschriften en beperkingen die momenteel bestaan.

Algemene bepalingen

Opgemerkt moet worden dat de kenmerken van de omzet van landbouwgrond in de loop van de tijd aanzienlijke veranderingen hebben ondergaan. Daarom is het raadzaam om het historische aspect aan te raken. Dergelijke sites vormen een onafhankelijke categorie op het grondgebied van de Russische Federatie. Zijn prioritaire rol is te wijten aan het belang van land in sociaal-economische termen.

Transformaties die begonnen in het proces van agrarische en landhervormingen en die vooral de landbouwbetrekkingen beïnvloedden, hebben tot op de dag van vandaag een praktisch beslissende invloed op het juridische regime op dit gebied. Allereerst wordt dit bevestigd door de demonopolisering van de staat. eigendom en de oprichting van een verscheidenheid aan vormen van grondbezit, de opkomst van nieuwe onderwerpen van het landbouwbedrijf, een individuele procedure voor de privatisering van landbouwgrond, speciale wettelijke regeling van het verkeer van landbouwgrond, die buiten de reikwijdte van de nieuwe Wet van de Russische Federatie van 25 oktober 2001

Er moet rekening worden gehouden met het feit dat landbouwpercelen onder meer het onderwerp zijn van onderzoek, het onderwerp van verschillende soorten juridische relaties. Het is dus afzonderlijk mogelijk om de wettelijke regeling van de omzet van landbouwgrond, de procedure en voorwaarden voor het gebruik van deze percelen, de bescherming van het land, de wettelijke regeling van het beheer door de staat vertegenwoordigd door zijn bepaalde structuren te beschouwen.

Regelgevingsfuncties

Laten we een historische analyse maken van de wetgeving met betrekking tot het verkeer van grond in de landbouwsector. Vervolgens analyseren we de feitelijke kenmerken van de wettelijke regeling van de omzet van landbouwgrond. Op het grondgebied van de Russische Federatie is grond al geruime tijd uit de roulatie genomen. De staat stond dus geen transacties van civielrechtelijke betekenis met haar toe. Er waren alleen administratieve bevelmethoden en distributievormen en, dienovereenkomstig, herverdeling van percelen, zodat ze voor gebruik konden worden gebruikt. Niettemin maakte de reorganisatie van de juridische en politieke systemen in Rusland de implementatie van landhervormingen noodzakelijk. Als gevolg hiervan werd de exclusieve staat geliquideerd. eigendom van de grond, erkende de mogelijkheid om percelen als privéterrein te kopen.

Tot vandaag laat de manier waarop de omzet van landbouwgrond wordt gereguleerd echter te wensen over. Het is belangrijk te benadrukken dat de wetgeving op dit gebied tegenstrijdig en fragmentarisch is. De belangrijkste taak in dit deel is dus om de kenmerken van de omzet van landbouwgrond verder te bepalen, evenals hun opname in wetten met betrekking tot land. Het gebrek aan bijzonderheden in de regulering van de omzet van percelen kan worden besproken, alleen al om de reden dat alleen afzonderlijke artikelen zijn gewijd aan de kwesties van het huren en kopen en verkopen van grond in de geldende wetgeving op het grondgebied van de Russische Federatie. Hieraan moet worden toegevoegd dat we het hebben over de landcode van de Russische Federatie en de federale wet van de Russische Federatie "Over het verkeer van landbouwgrond". In landenBij een voldoende ontwikkelde marktomzet van grond worden echter hele normatieve handelingen aan één agrarische pacht gewijd. In het rechtssysteem van Frankrijk zijn er bijvoorbeeld veel speciale wetten die de pacht van landbouwgrond regelen.

Reformatie

Om het onderwerp met betrekking tot de eigenaardigheden van de circulatie van landbouwgrond volledig te begrijpen, is het raadzaam om de landhervorming in Rusland te analyseren, die begon rond de 20e - 21e eeuw. rechtstreeks van de goedkeuring van de landcode van de Russische Federatie. Het is vermeldenswaard dat het uitging van een adequate hervorming van de hele reeks rechtshandelingen die op dat moment van kracht waren en die de landrelaties regelden. Een dergelijke gedetailleerde benadering hangt in de eerste plaats samen met de overgangsperiode in de economie en bijgevolg met de ontwikkeling van de instelling van particulier eigendom. De tweede factor is een aanzienlijk aantal tegenstrijdigheden in de regelgeving uit het verleden en de nieuwe wet van de Russische Federatie "Over de omzet van landbouwgrond." Een van de meest controversiële kwesties in verband met de hervorming van de grondwetgeving is de goedkeuring van een wet die de status van landbouwgrond vastlegt. type, aangezien deze categorie land traditioneel als een van de meest waardevolle gronden fungeert. Pas na een lang debat werd de federale wet nr. 101 "Op het verkeer van landbouwgrond" aangenomen.

Land Code en federale wetgeving

De LC die van kracht is op het grondgebied van de Russische Federatie geeft alleen een generaalclassificatie en definitie van percelen van het landbouwtype. Het stelt algemene regels vast voor het gebruik van dergelijke gronden. Op de meest gedetailleerde manier worden de kenmerken van de omzet van landbouwgrond geregeld door de hierboven besproken federale wetgevingswet. Opgemerkt moet worden dat het op 27 januari 2003 in werking is getreden, dat wil zeggen zes maanden na de officiële publicatie, die dateert van 27 juli 2002

FZ regelt relaties die te maken hebben met het bezit, de beschikking en het gebruik van landbouwgrond. Daarnaast stelt het de huidige regels vast, evenals beperkingen op het verkeer van landbouwgrond. De wet bepa alt het aandeel in het recht van algemeen eigendom van landbouwgrond, dat wil zeggen, het regelt transacties met als resultaat de opkomst of beëindiging van rechten op percelen. De federale wet definieert de voorwaarden die verband houden met het ter beschikking stellen van land voor landbouwdoeleinden, die zich in de gemeente of de staat bevinden. eigendom, evenals met hun terugtrekking in dit eigendom.

Er moet rekening worden gehouden met het feit dat er enkele beperkingen zijn op het verkeer van landbouwgrond. De wet is dus niet van toepassing op land dat door percelen landbouwgrond wordt verstrekt aan particulieren voor individuele garage- of woningbouw, tuinieren, ontwikkeling van persoonlijke datsja en secundaire landbouw, tuinieren en veeteelt, evenals land dat wordt ingenomen door gebouwen, gebouwen en verschillende constructies. Omzet van genoemde percelen grondbeheerst door de landcode die in het land van kracht is.

actuele kwesties van wettelijke regelgeving

In overeenstemming met de normen van wet nr. 101 "Over het verkeer van landbouwgrond", implementeren de onderwerpen van de Russische Federatie wettelijke voorschriften in overeenstemming met de volgende kwesties:

• Identificatie van het moment dat aanleiding gaf tot de privatisering van landbouwgrond (clausule 4, artikel 1).
• Bepaling van gevallen van gratis terbeschikkingstelling aan individuen in gemeenschappelijk eigendom van landbouwgrond, die voor eeuwig (permanent) gebruik maken van landbouwstructuren. Opstelling van een lijst van individuele ondernemers die gerechtigd zijn om bepaalde aandelen van het grondgebied te ontvangen, dat wil zeggen, regulering van de omzet van aandelen van landbouwgrond (clausule 4 van artikel 10).
• De procedure voor het bepalen van de grootte van het landaandeel (artikel 4, artikel 10).
• Bepalen van de minimumgrootte van percelen uit alle gebieden van het landbouwtype, die als nieuw gevormd worden beschouwd. Het is aangewezen om hier de als aandelen toegekende aandelen in het gemeenschappelijk eigendomsrecht op te nemen (lid 1, artikel 4).
• Identificatie van de grenzen van de minimale grootte van percelen voor kunstmatig geïrrigeerde landbouw. land, evenals andere drooggelegde gebieden (clausule 1, artikel 4).
• Bepaling van de maximale oppervlakte grond gelegen in één gemeentelijk gebied. Het is vermeldenswaard dat ze eigendom kunnen zijn van één rechtspersoon of persoon. Het totale bedrag kan echter niet minder zijn dan 10% van de totale oppervlakte grond die zich op het moment van ontvangst of verstrekking in één deelgemeente bevindtperceel grond (lid 2, artikel 4).
• Vaststelling van een minder belangrijke periode voor de pacht van een stuk landbouwgrond (lid 3, artikel 9).

Opmerkingen

De inhoud van de bevoegdheden van de onderwerpen uiteengezet in de federale wet (Artikel 8) "Op de omzet van landbouwgrond" impliceert de conclusie dat de wettelijke regeling van de overdracht van landbouwgrond percelen. type in gemeenschappelijk gedeeld eigendom als het ware verplaatst naar het niveau van de regio's. Het is duidelijk dat de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie na de goedkeuring van de federale wet in feite bevoegd waren om te beslissen aan wie en onder welke omstandigheden landbouwgrond zouden verstrekken, wanneer ze precies land op hun eigen grondgebied moesten privatiseren. Opgemerkt moet worden dat de verleende bevoegdheden de volledige uitvoering van de bepalingen van de federale wet "Op het verkeer van landbouwgrond" op het grondgebied van onafhankelijke onderdanen van het land impliceren. Tegelijkertijd wordt noodzakelijkerwijs rekening gehouden met de sociaal-economische en natuurlijk-klimatologische omstandigheden van de proefpersonen, evenals met de tradities van de lokale samenleving.

Het concept van de omzet van landbouwgrond in de Russische Federatie

Omzet van landbouwpercelen. type - niets meer dan een reeks transacties, met als resultaat de opkomst of beëindiging van rechten op land, evenals op zijn aandelen in het recht van gemeenschappelijk eigendom. Opgemerkt moet worden dat het begrip omzet in dit geval de overdracht van rechten op landbouwgrond impliceert. type of in afzonderlijke aandelen in het gemeenschappelijk eigendomsrecht, die worden genoemdlandaandelen, van het onderwerp naar een ander onderwerp. De gronden hiervoor kunnen de volgende zijn: een overeenkomst van koop, ruil, schenking, huur, pacht, onderhoud met een levenslange afhankelijkheid; in de volgorde van erfenis, afstand van rechten om op vrijwillige basis te landen, overdracht naar het charter. hoofdstad. Er moet rekening worden gehouden met het feit dat er tegenwoordig andere manieren zijn die zijn vastgelegd in de grondwetgeving. Omzet landbouwgrond. type kan ook worden beschouwd als de terbeschikkingstelling (met name privatisering) van landbouwgrond aan rechtspersonen en individuen door lokale structuren voor zelfbestuur, evenals overheidsinstanties.

Doelstellingen van wettelijke regelgeving

Onder de huidige doelstellingen van wettelijke regulering van de omzet van landbouwgrond, is het belangrijk om het volgende op te merken:

• Zorgen voor een rationeel gebruik van landbouwpercelen in overeenstemming met hun beoogde doel.
• Bescherming van landbouwgrond.
• Behoud en verbetering van de kwaliteit van territoria.

Principes en kenmerken van de omzet van landbouwgrond

FZ, dat hierboven herhaaldelijk werd genoemd, legde 5 principes vast voor het reguleren van de omzet van landbouwgrond. Het is belangrijk op te merken dat ze zijn ontstaan tijdens de behandeling van een van de wetsvoorstellen in de Doema van de Russische Federatie naar aanleiding van de resultaten van de activiteiten van de tripartiete werkgroep die betrokken is bij de ontwikkeling van artikelen "Over de circulatie van landagrarische doeleinden". Het is raadzaam om toe te voegen dat er helemaal geen principes in dit concept waren.

Het eerste principe van de omzet van landbouwgrond voorziet dus in het behoud van het gerichte gebruik van grond. Dit is een soort interpretatie van de branchebrede regel voor grondwetgeving. Opgemerkt moet worden dat de bepaling is verankerd in het eerste artikel van de Land Code: de classificatie van percelen in strikte overeenstemming met het gebruiksdoel voor bepaalde categorieën, volgens welke hun regime op het gebied van het recht wordt vastgesteld op basis van het behoren tot aan bepaalde categorieën, evenals over het toegestane gebruik voor het in zones onderverdelen van territoria en de vereisten van de huidige wetgeving.

speciaal beschermde natuurgebieden en objecten, evenals gronden die worden ingenomen door objecten van cultureel erfgoed, zijn verboden of beperkt op de manier bepaald door federale wetgevingshandelingen.

Behoud van gericht gebruik van land wordt uitgevoerd door middel van een systeem van staatsmaatregelen. voorschriften die beperkingen stellen aan de wijziging van de bestemming van landbouwgrond. Daarnaast worden in de regel wettelijke aansprakelijkheidsmaatregelen toegepast voor:schending van de in het land geldende wetten. Opgemerkt moet worden dat de reeks factoren voor het wijzigen van het doel met het oog op landgebruik het opleggen van rechten omvat van natuurlijke personen en rechtspersonen die landbouwpercelen ontvangen als territoria voor gebruik voor eigen doeleinden, die geen verband houden met landbouwbeheer (artikel 58 van de landcode van de Russische Federatie).

Tweede regel: ruimtebeperking

Het tweede kenmerk van de omzet van landbouwgrond (volgens "Garant", een speciaal systeem voor het maken van transacties) is de beperking van de totale oppervlakte die wordt ingenomen door landbouwgrond. Hieraan moet worden toegevoegd dat een bepaalde site eigendom kan zijn van een persoon, maar ook van personen die van hem afhankelijk zijn. Met andere woorden, we hebben het over het voorkomen van de vorming van latifundia waar sprake is van één administratief-territoriale vorming van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie. Volgens dit principe moeten maatregelen met betrekking tot het beperken van de totale oppervlakte van het land uitsluitend worden vastgesteld met betrekking tot landbouwgrond, dat wil zeggen met betrekking tot de meest waardevolle component van landbouwgrond, en niet voor alle percelen van deze categorie.

Opgemerkt moet worden dat deze beperkingen vaak alleen relevant zijn binnen de grenzen van een enkele administratief-territoriale vorming van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, bijvoorbeeld een administratief district. Bepaalde rechtsregels die uitvoering geven aan het tweede beginsel staan in art. 4, 5 en 11 Federale wet.

Principes 3 en 4

De volgende kenmerken van de omzet van landbouwgrondbenoemingen (3 en 4) zijn gericht op het vestigen van het voorkeursrecht van het onderwerp van de Russische Federatie om een stuk grond te verwerven of te verkopen. Het is raadzaam om hier het aandeel in het algemeen recht op te nemen. eigendom in geval van betaalde vervreemding van grond. Het is belangrijk op te merken dat de relevante bepalingen worden vermeld in de artikelen 8 en 12 van de federale wet.

Vanuit het oogpunt van het reguleren van de omzet van landbouwgrond. type, van de kant van de staat, garanderen de gepresenteerde principes volledig het overwinnen van een aantal belangrijke taken:

• Ze stellen de staat, vertegenwoordigd door bepaalde samenstellende entiteiten van de Russische Federatie of gemeenten (in gevallen bepaald door de toepasselijke wetgeving) in staat om een passieve of actieve rol te spelen op de grondmarkt en zo deze markt te beheersen.
• Deelname aan de grondmarkt stelt u in staat om snel en efficiënt de nodige informatie te ontvangen, met andere woorden, om de markt te monitoren.
• Het mechanisme voor de uitoefening van het voorkeursrecht om te verwerven voorkomt verhulling en onderschatting van de reële grondprijzen.

Het is echter interessant op te merken dat het in de laatste paragraaf gepresenteerde mechanisme de uitvoering van grondtransacties enigszins bemoeilijkt. Het feit is dat het de periode van hun commissie aanzienlijk verlengt. Dit geldt in de eerste plaats voor de omzet van aandelen in het algemeen recht. eigendom in geval van betaalde vervreemding van het grondgebied.

Vijfde principe

Het vijfde kenmerk van de omzet van landbouwgronduitgedrukt in de beperking van de rechten van burgers van vreemde staten, buitenlandse rechtspersonen. In deze categorie is het raadzaam om ook personen zonder staatsburgerschap op te nemen, en rechtspersonen die van hen afhankelijk zijn. Dit principe wordt gedicteerd door de artikelen 2 en 3 van de federale wet "Betreffende het verkeer van landbouwgrond."

Kenmerken van de koopovereenkomst

Bij het analyseren van de kenmerken van de regulering van transacties met landbouwgrond, is het raadzaam om uit te gaan van het feit dat de werkelijke kenmerken voornamelijk worden bepaald door de specifieke kenmerken van het land zelf als een sociaal belangrijk object. Laten we de belangrijkste punten noteren:

• Nationale waarde van landbouwgrond. typ.
• Het belang van vooral kwalitatieve (bijvoorbeeld bodemvruchtbaarheid) en kwantitatieve kenmerken van het land.
• De noodzaak om de staat van het land goed te onderhouden in termen van kwaliteit.
• Om de stabiliteit van de relaties in het relevante gebied volledig te waarborgen.
• De noodzaak van rationeel gebruik van sites.

Als we rekening houden met de gepresenteerde kenmerken, kunnen we bepaalde specifieke conclusies formuleren. Dus gelet op het belang van de kwalitatieve kenmerken van landbouwgrond en de noodzaak om stabiliteit te waarborgen, kunnen we concluderen dat het noodzakelijk is om de lijst met relevante voorwaarden van het betreffende contract uit te breiden, bijvoorbeeld door het bepalen van de kwalitatieve kenmerken van het object dat wordt geïmplementeerd.

Huurfuncties

Overweeg vervolgens de kenmerken van landomzetvoor agrarische doeleinden kort over de kwestie van de huur. Tijdens het bestuderen van de federale wet kan men opmerken dat in de tweede lezing een nieuw art. 9 getiteld “Verhuur van percelen van landbouwgrond. bestemming. Het is vermeldenswaard dat de wetgever daarin heeft gedefinieerd: de huurperiode kan niet meer zijn dan 49 jaar en de minimumperiode wordt bepaald door de wet van het onderwerp van de Russische Federatie. Het is belangrijk om toe te voegen dat de oppervlakte van gehuurde percelen door één huurder op geen enkele manier kan worden beperkt. Daarnaast heeft de huurder het recht om het gehuurde in eigendom te kopen. Tegenwoordig is het toegestaan om grond in gemeenschappelijk gedeeld eigendom te pachten, afhankelijk van het aantal personen van de kant van de verhuurders, evenals andere niet-standaard kenmerken van de huurovereenkomst.

De bijzonderheden van de pacht van landbouwgrond bestuderen. type, kunt u zien dat de belangrijkste voorwaarde van het betreffende contract de looptijd is. Om de verhuurder te stimuleren om langetermijncontracten op te stellen (dit is nodig voor meer stabiliteit van de landbouwproductie), wordt voorgesteld om verantwoordelijkheden met betrekking tot het op een bepaalde manier verzekeren van de vruchtbaarheid van percelen te verdelen. Dus bij het sluiten van een contract voor een periode van meer dan 5 jaar, zou de huurder wettelijk verplicht moeten zijn om de uitgebreide implementatie van maatregelen uit te voeren om de vruchtbaarheid van het land te verbeteren. Als de looptijd van het contract minder dan 5 jaar is, ligt deze verantwoordelijkheid bij de verhuurder.

Regulering van de omzet van grondaandelen

In het proces van landhervorming, dat aan het begin van het artikel wordt beschreven, voormalige leden van de Sovjet(collectieve) boerderijen, werd het recht van particulier eigendom op landbouwpercelen overgedragen. type, die in de verwerking van deze boerderijen waren. In de loop van de hervorming kregen individuen geen privé-eigendom op het grondgebied in een nogal enge zin, maar het recht om eigendomsrechten te kopen. Het is vermeldenswaard dat dergelijke operaties werden geformaliseerd door de relevante certificaten die zijn afgegeven door de commissies voor landbeheer en landbronnen. Tegelijkertijd werd de totale oppervlakte van het stuk grond vanwege een of andere burger niet aangegeven. De certificaten toonden de algemene kwalitatieve kenmerken van de grond.

De federale wet (namelijk de artikelen 12-18) heeft duidelijk vastgesteld dat transacties met grondaandelen worden uitgevoerd in overeenstemming met de regels van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, echter rekening houdend met de specifieke kenmerken die zijn vastgesteld door deze wet. Het is raadzaam om de volgende punten op te nemen:

• Het is niet nodig om andere deelnemers op de hoogte te stellen van het gedeelde eigendomstype met betrekking tot de aanstaande verkoop van het landaandeel.
• Beperking van de kring van kopers van een aandeel (dit kunnen andere deelnemers zijn in het onroerend goed, boerenbedrijven en landbouworganisaties, als ze op de een of andere manier een bepaald stuk land gebruiken).
• Beslissingen nemen met betrekking tot de volgorde van eigendom, gebruik en vervreemding van grond in gedeeld eigendom, uitsluitend door een vergadering van alle deelnemers, maar niet door hun instemming. Hierbij is het van belang op te merken dat de algemene vergadering in aanmerking komt als tenminste 20% van de deelnemers in het type gedeeld eigendom eraan deelneemt. Hieromvat personen die meer dan 50% van het land bezitten (ongeacht het aantal individuen).
• Relevantie van de aangifteprocedure voor de toewijzing van een perceel grond op grond van een aandeel.
• Erkenning van de rechtskracht van eerder afgegeven documentatie die de rechten op een stuk land bevestigt.
• De aanwezigheid van veranderingen in relaties met betrekking tot de lease van aandelen, bijvoorbeeld als ze niet voldoen aan de geldende wetgeving in het land. Ze worden dus relaties onder trustmanagementovereenkomsten (deze regel is sinds 27 januari 2007 relevant in de praktijk).

Als je aandacht besteedt aan de bijzonderheden van zo'n categorie als landaandeel, kun je een conclusie trekken: het bezit ervan is niet het bezit van een of ander deel van het land. Tegelijkertijd is er geen bezit van een ideaal of een feitelijk deel van het grondgebied dat aan een bepaald onderwerp toebehoort op basis van het recht van een gemeenschappelijk type eigendom. Het is de moeite waard om in gedachten te houden dat het ideale aandeel alleen kan worden bepaald in gemeenschappelijk eigendom van grond, maar niet in onroerend goed.

Laatste deel

Dus we hebben rekening gehouden met de kenmerken van de omzet van landbouwgebieden, hun wettelijke regelgeving, evenals de beperkingen en principes die momenteel relevant zijn. Zoals later bleek, wordt deze verordening in het algemeen uitgevoerd via de federale wet "Op het verkeer van landbouwgrond". Houd er rekening mee dat het belangrijkste doel is om het gebruik te maximaliseren enomzet van landbouwgebieden van de algemene regels van burgerlijke en landwetgeving die van kracht zijn op het grondgebied van de Russische Federatie. Na de inwerkingtreding van het wetgevingsbesluit van het federale niveau werd het voorheen relevante verbod met betrekking tot de privatisering van landbouwgrond opgeheven. Hieraan moet worden toegevoegd dat het verbod is ingesteld door artikel 8 van de federale wet "Op de inwerkingtreding van de RF-arbeidswet."

Het gebruik van regelgevende mechanismen door de staat in het licht van zijn bepaalde structuren die zijn opgericht door de belangrijkste federale wet over dit onderwerp, maakt het mogelijk om volledig te zorgen voor de vorming van de noodzakelijke voorwaarden voor de hervorming van de landrelaties in de agro-industriële sector complex, en omvat ook de introductie van een legitiem kader voor de circulatie van grond van percelen landbouw type en deelt in het recht van gemeenschappelijk eigendom. De belangrijkste federale wet is de belangrijkste factor bij het verzekeren van een efficiënt gebruik van landbouwgrond en, natuurlijk, het aantrekken van investeringen in de landbouwsector, die, het is belangrijk op te merken, zich elk jaar meer en meer ontwikkelt in Rusland.