Gemeenteschuld is Concept, beheer en onderhoud, herstructurering

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-17 10:36

Gemeenteschuld is de schuldverplichtingen van de gemeente in totaal. Hieronder vallen ook garanties die aan andere kredietnemers zijn verstrekt. In ons artikel zullen we het concept van gemeentelijke schuld, structuur, typen, herstructurering beschouwen en ook ingaan op kwesties van onderhoud en beheer.

Structuur

Gemeenteschuld is een categorie die onvoorwaardelijk en volledig wordt verstrekt door alle eigendommen die de gemeentekas vormen. Het is raadzaam om de structuur van de categorie aan te wijzen als een groep schuldverplichtingen in overeenstemming met de soorten schuldverplichtingen die zijn vastgesteld door de begrotingswetgeving die van kracht is op het grondgebied van het land. Ze kunnen plaatsvinden als verplichtingen die verband houden met:

• zekerheden van de gemeente (anders worden ze gemeentelijke zekerheden genoemd);
• leningen ontvangen door de gemeente van kredietinstellingen;
• budgetleningen die vanuit andere budgetten naar de lokale begroting worden aangetrokken,opgenomen in het begrotingssysteem van de Russische Federatie;
• Garanties van de gemeente (hun tweede naam is gemeentelijke garanties).

Er moet rekening worden gehouden met het feit dat de schuldverplichtingen van de gemeentelijke structuur niet in andere vormen kunnen bestaan, behalve de bovenstaande.

Volume

De omvang van de gemeenteschuld bestaat uit de volgende elementen:

• Nominaal geldbedrag aan schuld toe te schrijven aan gemeentelijke zekerheden.
• Het schuldvolume van de belangrijkste waarde op budgetleningen die aangetrokken worden door de lokale begroting.
• Het volume van de belangrijkste schuld op leningen ontvangen door de gemeentelijke structuur.
• Het bedrag van de schuld onder de bijbehorende garanties.
• Volume van andere, naast aangewezen, schuldverplichtingen die niet worden terugbetaald.

Verschillende verplichtingen

Gemeenteschuld is een categorie met een bepaalde classificatie. De schuldverplichtingen van de gemeentelijke structuur zijn dus langlopend (vanaf 5 jaar), middellang (van 1 tot 5 jaar) en kortlopend (minder dan 1 jaar).

De procedure voor het beëindigen van de schuldverplichtingen van gemeenten, die zijn uitgedrukt in de valuta van de Russische Federatie, en voor het afschrijven van de schuld, wordt besproken in Art. 101 BK RF. Lokale overheden gebruiken alle bevoegdheden die gepaard gaan met de vorming van lokale begrotingsinkomsten om hun eigen schuldverplichtingen af te betalen en om de schuld af te lossen.

Het concept van gemeentelijk beheerschuld

Schuldenbeheer moet worden opgevat als een reeks maatregelen die de staat implementeert om inkomsten rechtstreeks aan schuldeisers te betalen en lopende leningen terug te betalen, evenals om de voorwaarden van reeds verstrekte leningen te wijzigen. In de categorie staats- en gemeenteschuldbeheer is het ook raadzaam om de definitie van regels en de uitgifte van nieuwe staatsschuld op te nemen. zekerheden.

Governancedoelen

Onder de doelstellingen van staats- en gemeentelijk schuldbeheer is het belangrijk om het volgende op te merken:

1. Economisch: de maximale verlaging van de kosten van de externe leningen die worden aangetrokken; schuldherschikking en (of) verbetering van herfinancieringsfactoren; vermindering van algemene kosten in verband met externe schuldaflossing; het verhogen van de efficiëntie van het aangetrokken hulpbronnenpotentieel.
2. Politiek: het politieke systeem draaiende houden.
3. Sociaal: zorgen voor sociale stabiliteit, sociale programma's tijdig financieren.
4. Zorgen voor staatsveiligheid. Hier is het belangrijk om te verduidelijken dat de toegenomen last van buitenlandse schuldverplichtingen een negatief effect kan hebben op de economische veiligheid van het land.

Podiumbeheer. Rechtvaardigingsproces

Laten we eens kijken naar de stadia van staats- en gemeentelijk schuldbeheer. De managementcyclus bestaat in dit geval uit vijf fasen. Elk van hen overwint specifieketaken. Onder hen noemen we de belangrijkste.

Ten eerste is het de implementatie van het proces van onderbouwing van de limieten van de gemeentelijke schuld (zowel intern als extern), de limieten van externe en interne leningen, het maximale volume aan garanties, evenals het creëren van programma's voor externe en interne leningen. Het is belangrijk op te merken dat in dit stadium het bedrag van de schuldenlast van toekomstige perioden in totaal, met inbegrip van de buitenlandse en binnenlandse schuld, en de soorten aanstaande leningen, wordt vastgelegd. Daarom worden dergelijke activiteiten als strategisch belangrijk voor het land beschouwd.

Een emissieprogramma maken

Ten tweede is dit de vorming van een programma voor de uitgifte van gemeentelijke en staatsobligaties, evenals de bepaling van specifieke parameters van toekomstige leningen in overeenstemming met de circulatievoorwaarden, het niveau van waarschijnlijke winstgevendheid, de procedure voor het betalen van inkomen, beperkingen voor eigenaren, de procedure voor plaatsing en andere voorwaarden die werkelijk elke lening zo aantrekkelijk mogelijk maken voor investeerders, zowel ingezetenen als niet-ingezetenen. De kwaliteit van het werk in dit stadium hangt met name af van de afwezigheid of aanwezigheid in de toekomst van "pieken" van schuldbetalingen, evenals de stroom van middelen om eerder gedane leningen terug te betalen in de volgorde van herfinanciering, in tijdig.

Derde etappe

Ten derde is dit de plaatsing van obligaties en natuurlijk de regulering van offertes voor gemeentelijk en rijkverplichtingen juist op de secundaire schuldmarkt (bijvoorbeeld gemeentelijke appartementen). Invloed op noteringen voor obligaties van gemeentelijk en staatsbelang omvat de regulering van de budgettaire efficiëntie van de verkochte leningen, evenals het bedrag van de huidige schuld (zowel intern als extern).

Laatste etappes

De vierde fase is typerend voor de periode van ontwikkeling van de Russische Federatie na de ineenstorting van de USSR. Deze fase hangt samen met de uitvoering van maatregelen, waarvan de noodzaak wordt bepaald door de relevantie van crisissituaties of oninbare vorderingen. Als de overheid de aflossing van gemeentelijke schulden niet kan organiseren en terugbetalen, begint ze onderhandelingen met schuldeisers over de herziening van betalingsschema's en de looptijd van schuldverplichtingen. Op basis van de resultaten van de discussie kunnen de partijen een van de volgende beslissingen nemen:

• Uitgestelde betalingen.
• Volledige of gedeeltelijke kwijtschelding van schulden.
• Schuldherstructurering.
• Vervroegde aflossing van verplichtingen.
• Implementatie van securitisatie enzovoort.

De laatste fase is de uitvoering van de originele of gewijzigde betalingsschema's. Het is raadzaam om de aflossing en aflossing van gemeentelijke en staatsschulden van interne en externe aard op te nemen.

Gereedschap

Gemeenteschulden zijn een categorie die volledig bestuur vereist. Daarom is het raadzaam om de tools voor de implementatie op te sommen. Zo worden verschillende methoden veel gebruikt door subjecten (rijks- en gemeentelijk instanties). Het gebruik ervan wordt geassocieerd met:het feit dat er in sommige gevallen omstandigheden zijn die het tijdig terugbetalen van ontvangen schuldverplichtingen en de daarbij behorende rente verhinderen. Daarom is het nodig om de betaling van schulden uit te stellen of de voorwaarden van de lening te wijzigen.

Marktgebaseerde instrumenten die worden gebruikt om de overheidsschuld te beheren, zijn onder meer: herfinanciering van schulden, schuldherstructurering en schuldrollover. Het is raadzaam om ze allemaal afzonderlijk te bekijken.

Schuldherstructurering

Met deze methode kan de debiteur een herziening van het oorspronkelijke serviceschema en terugbetaling van gemeentelijke en staatsschulden bewerkstelligen. Volgens de nieuwe procedure heeft de debiteur een aflossingsvrije periode waarin alleen rente wordt betaald. Bovendien wordt de periode van terugbetaling van het bedrag aan contanten, dat de belangrijkste schuld vormt, verlengd. Schuldsanering gaat vaak gepaard met de afschrijving van een deel van de hoofdschuld, evenals de consolidatie van eerder uitgegeven schuldverplichtingen.

Onder de consolidatie van leningen is het noodzakelijk om de verandering in hun voorwaarden (meestal gedwongen) in verband met de timing te begrijpen. Door het omzetten van kortlopende schulden en het omzetten van kortlopende leningen in langlopende leningen is er meestal sprake van een toename van de looptijd van leningen die zijn verstrekt.

De methodiek wordt voornamelijk gebruikt voor het beheer van schuldencrisissen. Als gevolg van de herstructurering zijn extramonetaire middelen om economische groei te verzekeren en de overheidsschuld in de toekomst af te betalen. Tegelijkertijd wordt het beperken van de toegang tot bronnen van hulpbronnen, met name tot internationale financiële markten, relevant.

In overeenstemming met de RF BC wordt schuldsanering beschouwd als beëindiging van verplichtingen op basis van een overeenkomst. Het is de moeite waard om te verduidelijken dat we het hebben over schulden die staats- of gemeenteschulden vormen. Bovendien is het relevant om ze te vervangen door andere schuldverplichtingen, die voorzien in fundamenteel andere voorwaarden voor terugbetaling en aflossing (Artikel 105 van de RF BC).

De gespecificeerde procedure kan worden uitgevoerd met een gedeeltelijke vermindering (afschrijving) van de hoofdschuld. Houd er rekening mee dat de kosten voor het aflossen van geherstructureerde schulden niet zijn opgenomen in het bedrag van de kosten die verband houden met het aflossen van schuldverplichtingen in het lopende boekjaar, als het overeenkomstige bedrag is opgenomen in het totale bedrag van de geherstructureerde schuld.

Schuld rollover

Verlenging van de staats- en gemeenteschuld, in tegenstelling tot herstructurering, houdt de verlenging van de periode van de verplichting in. Het wordt gedaan om betalingen gemakkelijker te maken. Verlenging is een instrument dat niet wordt gebruikt voor het beheer van de staat. schuld, is er geen dergelijke vorm in de begrotingswetgeving van de Russische Federatie.

Herfinanciering

Herfinanciering moet worden opgevat als de terugbetaling van oude schulden door het aangaan van nieuwe verplichtingen. Opgemerkt moet worden dat met betrekking tot staatsleningen somshet concept van schuldterugbetaling toepassen. Tegenwoordig is het gebruikelijk om drie belangrijke methoden voor het herfinancieren van leningen te gebruiken:

• Ministeries van Financiën implementeren, met instemming van de houders van schulden, hun vervanging door verlopen aflossingstermijnen voor nieuwe voor bedragen die gelijk zijn aan de afgeloste bedragen;
• vroegtijdige transacties uitvoeren met betrekking tot de vervanging van sommige verplichtingen door andere met langere terugbetalingstermijnen;
• organiseer de plaatsing (verkoop) van nieuwe obligaties en gebruik de opbrengst om effecten met verlopen aflossingstermijnen terug te betalen.

Conclusie

Dus, we hebben het concept, het onderhoud, de limiet van de gemeentelijke schuld overwogen. Daarnaast hebben we de categorieën herfinanciering, verlenging en schuldsanering geanalyseerd, die fungeren als managementinstrumenten.

Tot slot moet worden opgemerkt dat het operationele beheer in Rusland wordt uitgevoerd door de regering van de Russische Federatie, het ministerie van Financiën van de Russische Federatie. Het is belangrijk om de Centrale Bank van de Russische Federatie en de Vnesheconombank te noemen als agenten van het Ministerie van Financiën. Het uniforme beheerssysteem met betrekking tot de staatsschuld van de Russische Federatie is gedefinieerd in het besluit van de regering van de Russische Federatie van 1997-04-03.

Schuldverplichtingen van de Russische Federatie, een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, een gemeente zijn volledig gedekt door het gehele vastgoedcomplex dat eigendom is van de Federatie, een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, een gemeentelijke structuur. Deze eigenschap vormt de overeenkomstige schatkist en de vervulling van verplichtingen wordt uitgevoerd ten koste van de middelen van een bepaald budget.