Single window-principe: wat is het en hoe werkt het? Multifunctioneel Centrum

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-17 10:36

Het is geen geheim dat interactie met functionarissen en het uitvoeren van documenten geen prettig proces is, dat altijd moeilijk en lastig is om te doorlopen. Om burgers te bevrijden van de noodzaak om certificaten te verkrijgen in verschillende staatsinstellingen, werden instellingen opgericht die werken volgens het principe van "one stop shop".

One-stop-shop wordt al heel lang in andere landen gebruikt. Bijvoorbeeld in Duitsland. Daar werd in eerste instantie een bestuurlijke hervorming doorgevoerd, waarbij de districten werden uitgebreid. In elk district werden recepties geopend voor burgers om zich aan te melden, de nodige certificaten en vergunningen te verkrijgen. De noodzaak om op de drempels van instellingen te kloppen werd tot nul herleid. De documentenstroom wordt elektronisch uitgevoerd, de betaling voor diensten gebeurt via de bank.

Een soortgelijk systeem werd ingevoerd in Rusland. Het begin werd gelegd in de regio Moskou. De administratie van het district Beskudnikovo begon een nieuw werkschema onder de knie te krijgen, met behulp van computertechnologie, ten dienste van particulieren en rechtspersonen. Een bijzonder populaire dienst was de oproep van burgers op verzoeken om herontwikkeling van woongebouwen.

Momenteel zijn vergelijkbare centra actief in bijna alle Russische regio's.

Systeemfuncties

MFC's willen helpenmensen om verschillende openbare diensten te ontvangen. Wat is het principe van "één raam"? Het gaat ervan uit dat een burger zich een keer met een verklaring bij de instelling aanmeldt en na verloop van tijd een uitslag krijgt. Tegelijkertijd zullen medewerkers van de MFC en andere overheidsinstanties al het nodige werk voor hem uitvoeren.

Het gemak ligt in het feit dat een burger bij het bestellen van een dienst niet rechtstreeks de autoriteiten hoeft te bezoeken, documenten hoeft te verzamelen en contact op te nemen met ambtenaren. Een dergelijk systeem minimaliseert de morele, tijd- en materiële kosten van consumenten van openbare diensten. Om deze reden worden MFC's steeds populairder.

Systeemvoordelen

Het one-stop-shop-systeem dat in gevestigde centra wordt ingevoerd, is het resultaat van de hervorming van het openbaar bestuur. Dit is een innovatie die erop gericht is het leven van de gemiddelde burger en het bedrijfsleven gemakkelijker te maken.

Het werk van de MFC is gericht op:

• verkorting van de duur van openbare diensten;
• bestelling verminderen;
• de tevredenheid van burgers vergroten door communicatie met bestuursorganen.

De centra vereenvoudigen de procedures voor het verwerken van documenten, combineren het werk van verschillende afdelingen, bieden sollicitanten comfort bij het aanvragen, verminderen tijd en kosten.

In de centra worden documenten niet ontvangen door ambtenaren, maar door frontofficespecialisten die verzoeken om diensten van alle afdelingen behandelen. De beslissing om de dienst te verlenen wordt, zoals voorheen, genomen door de staatsinstantie. Maar de sollicitant neemt geen contact op met de ambtenaar, dit wordt voor hem gedaan door een medewerker van het bureau. De specialist heeft contact met ambtenaren op verschillende niveaus, wat het comfort van de sollicitant enorm vergroot en tevens corruptie voorkomt.

Wetgevend kader

Implementatie van het "one stop shop"-principe en interactie met de MFC van burgers en overheidsinstanties is wettelijk geregeld.

In 2010 werd de federale wet uitgevaardigd die de activiteiten van de MFC regelt. Er staat:

• De nuances van het verlenen van gemeentelijke diensten volgens het principe van "one stop".
• Lijst met diensten waarvoor u een aanvraag kunt indienen bij instellingen.
• Rechtsmacht en verantwoordelijkheid van de MFC.
• Verplichtingen van andere overheidsinstanties aan de MFC.

MFC kan elke vorm van organisatie hebben, die moet voldoen aan de rechtsregels en het hoofdidee moet implementeren - het principe van "one stop".

In 2012 is er een regeringsbesluit uitgevaardigd, waarin de vereisten zijn vastgelegd voor de activiteiten van de MFC, evenals voor de materiële en technische uitrusting van de instelling, voor de gebruikte informatietechnologieën, voor contacten met andere overheden agentschappen. Het aantal ramen, de oppervlakte van de inrichting, zonering, werkschema, locatie zijn bepaald.

De resolutie van 2011 regelt de interactie van de MFC met autoriteiten, lokale overheden, extra-budgettaire fondsen en bepa alt de lijst met problemen in deze activiteit, evenals de lijst met diensten die door de MFC worden geleverd.

Operationele mijlpalen

De centra die werken volgens het principe van "one stop shop" vervullen de volgende functies:

• accepteer verzoeken vanburgers voor het verlenen van openbare diensten;
• de belangen van burgers vertegenwoordigen in verschillende staatsorganen en -structuren;
• weerspiegeling van de belangen van overheidsinstanties bij de communicatie met aanvragers;
• sollicitanten informeren over de procedure voor het verlenen van diensten en adviseren over andere kwesties met betrekking tot openbare diensten;
• contact met overheidsinstanties op het gebied van dienstverlening aan burgers;
• consumenten de benodigde documenten geven als gevolg van de dienstverlening;
• accepteer en verwerk informatie van overheidsinstanties en geef op basis daarvan documenten af.

Het principe van "one stop shop" wordt toegepast bij het aanbieden van diensten op één plek. De MFC is dus de organisator in het proces van het organiseren van diensten van staats- en gemeentelijke structuren.

Idee wordt geïmplementeerd

Het idee achter de centra die in het hele land zijn opgericht, is dat mensen op verschillende momenten in hun leven verschillende documenten opvragen. Meest voorkomende situaties:

• afgifte van het eerste paspoort;
• huwelijksregistratie;
• bevalling;
• een eigen bedrijf starten.

In deze gevallen is het erg belangrijk om alle benodigde documenten zo snel mogelijk in te vullen en terug te keren naar de belangrijkste levenstaken. Single window-technologie draagt hieraan bij.

MFC wordt een levensgezel die helpt om documenten zo gemakkelijk en snel mogelijk te krijgen in verschillende levensfasen, waardoor mogelijke moeilijkheden worden geëlimineerd.

Regelgevend kader voor de organisatiedit systeem wordt voortdurend verbeterd. Het uiteindelijke doel is dat een persoon niet naar verschillende instanties hoeft om papieren op te halen, maar dat het voldoende is om alleen contact op te nemen met het Multifunctioneel Centrum en gebruik te maken van de nodige diensten. Daarom veranderen rechtshandelingen voortdurend, de lijst met diensten die bij de MFC worden uitgevoerd, wordt steeds groter.

Lijst van diensten

Vandaag de dag biedt de MFC diensten aan in dergelijke situaties:

• uiterlijk van kinderen;
• naamswijziging;
• pensioenproces;
• woningen bouwen;
• verlies van documenten;
• start je eigen bedrijf;
• verandering van woonplaats;
• verlies van familieleden;
• een huis kopen.

Een volledige lijst van gemeentelijke diensten op een one-stop-basis is te vinden op de MFC zelf. In totaal bedienen de centra de bevolking op 131 diensten. Hiervan 36 federaal, 43 gemeentelijk en 52 anderen.

Het multifunctioneel centrum helpt bij het verkrijgen van Russische en buitenlandse paspoorten, bij het verkrijgen van uittreksels uit het kadaster, bij het accepteren van documenten voor de registratie van huwelijk en echtscheiding, voor reguliere kinderbijslag, het verkrijgen van een jagersticket, voor het toekennen van subsidies, bij het verkrijgen van een uittreksel uit het archief, bij het registreren van kinderen in voorschoolse instellingen.

Merknaam en waarden

De regering heeft opdracht gegeven om één merk te creëren voor alle MFC's in Rusland.

In 2014 kreeg de MFC een nieuwe naam - "Mijn documenten". Onder deze naam worden nieuwe centra gecreëerd en bestaande ondergaan een rebrandingproces. Rebranding wordt uitgevoerd met de slogan "Voor alle gelegenheden".

MFC merkwaarden zijn:

• aandacht voor mensen en hun levenssituaties;
• vriendelijke service;
• handige service;
• comfort in interactie;
• nabijheid van centra;
• toegankelijkheid van openbare diensten voor elke burger.

De relatie tussen overheidsinstanties wordt geregeld door decreten en resoluties.

Volgens de statistieken bedroeg het percentage van de bevolking dat onder de MFC viel in januari 2016 meer dan 94%.

Algoritme om contact op te nemen met de MFC

Hoe om te gaan met het multifunctioneel centrum?

Procedure:

1. Bel en vraag of aanvragen voor een bepaalde dienst worden geaccepteerd. De specialist van het centrum zal adviseren welke documenten nodig zijn.
2. Burger gaat naar het centrum om te solliciteren.
3. Als het nodig is om de staatsbelasting te betalen, wordt deze betaald bij de terminal van het centrum.
4. De aanvrager is op tijd om het resultaat te ontvangen.

Idealiter zou een burger slechts twee keer moeten solliciteren - bij het aanvragen en voor het ontvangen van een resultaat. Zo is het principe van "één venster" geïmplementeerd in de MFC.

Vooruitzichten

Volgens de wet wordt de MFC beschouwd als een volwaardige deelnemer in de relatie tussen alle afdelingen en instanties. Dit voorkomt dat de burger naar veel instellingen moet voor informatie. De staat streeft ernaar om ervoor te zorgen dat het "één venster"-systeem isgeïmplementeerd in alle districten en districten van Rusland.

Het wetgevingskader wordt voortdurend verbeterd, waardoor de lijst met geleverde diensten kan worden uitgebreid.

In 2007, toen het proefproject van start ging, moesten bezoekers nog in de rij staan voor papierwerk, maar dit was al een grote stap voorwaarts. Tegenwoordig verspreidt de praktijk van "one stop shop" zich snel in de Russische regio's. Er zijn niet langer de gebruikelijke lange rijen. De aanvrager ontvangt alle noodzakelijke diensten in één instelling.

Het Ministerie van Economische Ontwikkeling stelt de schema's op volgens welke de servicecentra werken.

Er worden voortdurend nieuwe MFC's geopend in alle regio's van de Russische Federatie. Om hun werk te optimaliseren, is een informatiesysteem opgezet om regionale plannen voor de uitbreiding van het netwerk van one-stop-shops te helpen beheersen. Het systeem toont openstaande punten in elke regio van Rusland, en elk jaar komen er meer en meer bij.